信用贷款管理现状调查报告.doc

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1、信用贷款管理现状调查报告根据市人大常委会年工作要点和主任会议的安排，5月中旬，市人大常委会组成调查组对我市利用政府信用融资项目资金筹集、使用及管理情况进行了专项调查。调查组听取了市政府和项目实施单位的情况汇报，召开了有关单位负责人座谈会，实地察看了部分项目建设现场。现将调查情况报告如下：一、政府信用贷款的基本情况（一）政府信用贷款的构成，经过市人大常委会审议批准的政府融资额度为5.2亿元。其中利用政府信用融资建设城市基础设施、工业园区和土地储备项目征地拆迁资金4.8亿元，省转贷地方政府债券资金4000

2、万元。目前，已到位资金3.3亿元。其中以市金源投资公司作为承贷主体融资2.2亿元，以市土地储备中心作为承贷主体融资7000万元，市财政局落实省转贷地方政府债券资金4000万元。已落实待提资金4500万元。沿江大道改造工程和晋煤大道与沿江大道环通工程贷款5000万元已通过农行市支行审批，但目前只提取了500万元，余下4500万元待提。已进入信贷程序正在落实的贷款1.4亿元。其中，精细化工园土方平整及道路排水工程8000万元，石碑山路西延和南岗路北延环通工程XX万元，其他项目征地拆迁资金4000万元。减少

3、贷款额度500万元。冲大道及仙女北路道路排水工程贷款额度因金融机构信贷规模限制，比人大常委会批准的额度减少了500万元。第7页共7页（二）政府信用贷款的使用目前，贷款实际支出2.2亿元，已偿还利息1063万元。除省转贷地方政府债券4000万元中有100万元用于七星台卫生院和安福寺卫生院建设之外，其余资金已全部用于工业园区、城市基础设施建设及土地储备项目征地拆迁。其中，委托市金源投资公司向国家开发银行省分行贷款5000万元，已全部用于沿江大道改造和西延工程。已偿还贷款利息574.42万元；向宜昌市商业银

4、行贷款4000万元，已全部用于化工园区征地拆迁。已偿还贷款利息146.91万元；向农发行市支行贷款4000万元，已全部用于化工园区征地拆迁。已偿还贷款利息214.5万元；向农发行市支行贷款6000万元，已用于精细化工园、仙女北路及四季港路工程建设支出1080万元，剩余4920万元。已偿还贷款利息109.89万元；向宜昌商业银行市支行贷款2500万元，目前已支付冲大道及仙女北路道路排水工程617万元，剩余1883万元。已偿还贷款利息17.33万元；向农行市支行贷款5000万元，已通过审批，目前已提取50

5、0万元待用，余下4500万元待提。委托市土地储备中心向市信用联社贷款XX万元和向酒业公司借款5000万元，已全部用于精细化工园、三宁二甲醚、三宁磷复肥、宜化磷酸二铵等项目征地支出。（三）政府信用贷款的管理第7页共7页从调查情况看，一是项目申请协调有力，申贷效果较好；二是项目推进总体有序，部分项目初见成效；三是诚信意识不断增强，政银合作关系融洽；四是资金管理制度逐步完善，管理体制日趋健全。为规范政府信用贷款资金管理，市人民政府先后出台了《市政府办公室关于规范政府贷款使用管理的通知》、《市人民政府关于印发

6、市政府投资项目审计监督管理办法的通知》、《关于加强政府贷款使用管理的会议纪要》、《市人民政府办公室关于转发市财政性资金审批拨付管理办法的通知》，对贷款资金的计划、使用、监管等各个环节进行了规范。具体讲：一是严格政府贷款项目的报批程序。由市财政局负责政府贷款的预算管理，年初组织编制专项计划，报市政府批准后，监督相关单位实施。把政府融资借贷款视同上级专项资金进行严格管理。要求用款单位必须按照资金使用计划执行，不得随意变更。在实际使用时，用款单位严格按照规定程序，向市政府提出申请，经市财政局审核，并报经市政

7、府相关领导审批同意后才能使用。二是强化了政府贷款资金的监管。将所有政府借贷资金都置于市财政局的监管之下。贷款及用款单位对政府贷款项目单独开户，进行独立、规范、精确核算，每月向市财政局报送资金使用情况。土地储备项目实行预算、核算、结算到宗地。市财政局定期对贷款单位账户、资金使用情况等进行核查，每月向市政府汇总上报资金使用管理情况。市审计局负责对所有使用政府贷款资金的建设项目进行审计监督，具体包括对项目概预算的执行、资金的使用管理、工程招投标、项目决算等情况进行合法合规性审计。第7页共7页三是加强相关部门

8、之间的协调配合。为进一步提高政府贷款使用效率，确保政府贷款项目顺利实施，市政府专门建立了政府贷款使用协调制度，定期召开专题会议，通报政府贷款的相关情况，研究解决资金调度等问题。市政府办公室建立了政府贷款事项的审批通道，努力提高政府贷款资金的审批拨付效率。二、政府信用贷款运作中存在的主要问题（一）政府信用融资渠道和结构单一。鉴于国家政策不允许地方政府以直接融资方式获取资金的现状，市政府主要通过依托市金源投资公司和市土地储备中心这两个平台向商业银行进行政府信