论行政事业单位预算会计与财务会计的结合策略

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1、论行政事业单位预算会计与财务会计的结合策略摘要现阶段，我国行政事业单位执行的是预算会计，但它已不符合社会发展的要求，不能满足各级政府的需求。因此，行政事业单位中预算会计与财务会计的结合就显得非常必要了。本文从预算会计与财务会计结合的必要性入手，进一步阐述行政事业单位现行的预算会计存在的问题，以及预算会计与财务会计的结合策略，旨在推动行政事业单位会计制度改革的顺利进行。关键词预算会计财务会计结合策略、行政事业单位实现预算会计与财务会计结合的必要性预算会计是以预算管理为中心，核算、监督中央与地方、事业单位的收支预算执行情况，它采用收付实现制，包括总预算会计.行政单位会计和事业单位会计

2、。财务会计是对企业已经完成的资金运用情况进行全面系统的核算、监督，旨在为投资人、债权人、政府有关部门提供企业的财务信息，是企业的基础性工作之一。它采用权责发生制，通过对资金筹集、使用、分配等的核算，为企业决策提供有用信息,来达到提高企业经济效益，服务于市场经济发展的目的。随着会计改革的不断深入，行政事业单位现行的预算会计所暴露出来的问题越来越多，这就要求政府积极推进预算会计与财务会计的结合，使行政事业单位的财务工作满足社会需求、满足经济发展的需求。所以说，预算会计与财务会计结合是非常必要的。二、行政事业单位现行的预算会计存在很多问题，不适应社会需求目前，我国行政事业单位中以收付实

3、现制为基础的预算会计，在确认、计量、核算方法和报表方面都存在很多不足，已不能满足政府财务管理的需求，不能适应社会经济发展。存在的问题主要表现在:(-)无法满足行政事业单位财务管理的需要1•不能准确反映行政事业单位资产状况。现行的预算会计,行政事业单位的资产以初始实际成本计量，资产持有期间不确认减值损失，导致可能高估资产价值。在历史成本模式下，不能反映货币的时间价值，因而反映的资产价值可能不准确。具体表现在：固定资产不提取折旧，无法反映出固定资产的真实价值；不使用无形资产会计科目，无法对知识产权、软件技术等无形资产进行资产确认等。这些都说明了行政事业单位资产情况不准确,不利于财务管

4、理，加大了财务风险。2•不能准确反映行政事业单位负债状况。收付实现制下的预算会计，不能真实的反映行政事业单位的负债情况。对于当期已经发生，但还没用现金支付的事实债务，行政事业单位不予确认,这就形成了隐性债务和或有债务，虚夸了可支配资源，掩盖了财政困难，增加了财务风险。3•不能对行政事业单位的运营成本进行确认、计量、报告。众所周知，成本管理是财务管理的核心内容。想要实现成本管理就要对财务进行全面的控制与监督，但现行的预算会计只侧重财政资金的使用方向和数量，无法对财政资金使用所产生的效益、成本以及负债等信息进行全面反映，因而无法对运营成本进行确认、计量，无法进行成本管理。（二）无法满

5、足政府和社会对行政事业单位财务信息的需求现行预算会计的报表体系存在缺陷。总的看来，财务报表的内容十分简单，不能提供反映政府绩效、运营成本的相关信息。从报表结构上看，项目设置也不科学。例如，收入、支出项目不仅在收入支出表中列示，还在资产负债表中列示。预算会计提供的财务信息存在缺陷。随着市场经济的发展,行政事业单位的职能发生了深刻的变化，职能的转变需要完善的会计信息作为考核评价的依据，而我国现行的预算会计特别强调以预算管理为中心，忽略了行政事业单位作为一个独立的会计主体需要反映的必要信息，只着重披露预算执行情况信息，忽略了资产和负债的信息，导致信息的不全面，因而无法满足政府和社会的需

6、求。三.行政事业单位预算会计与财务会计结合的策略（一）建立健全相关的法律法规，为二者的结合提供法律保实现行政事业单位预算会计与财务会计结合的前提,是建立健全相关的法律法规，从法律层面确定二者结合的依据。首先,国家要制定关于行政事业单位会计权责发生制的法律法规，以此来确定行政事业单位会计权责发生制的法律地位，在法律上明确其执行的权利与地位。其次，由于预算会计、财务会计的制度规定不十分明确，二者的职能范围都较小，导致了单方面的财务信息不够全面。我们应该对原有的预算会计制度、财务会计制度进行必要的补充和修改，并且以修订后的会计制度来规范二者的职能范围,约束其行为，从而达到对预算会计和财

7、务会计进行监管的目的。（二）行政事业单位预算会计与财务会计结合的方式方式一：修改、补充现行的预算会计制度。通过对现行预算会计制度的修改，使其具备规范预算会计和财务会计的双重功能，实现提供行政事业单位预算会计信息和财务会计信息的双重目标。实际上这是通过设立一套核算系统，来同时满足预算会计和财务会计的需要。这种方式是在原有的预算会计制度基础上,利用会计账户的调整引入财务会计，实现一套会计核算系统兼顾两种会计的做法，从短期来看改革成本较小，有利于新旧制度的平稳过渡。方式二：建立两套完全