南通外向型农业综合开发区2018年扶贫开发

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1、南通外向型农业综合开发区2018年扶贫开发低收入农户建档立卡工作实施细则一、基本原则全面调查，分级负责，民主公开，客观公正。二、工作步骤和时间安排(一)组织、部署和培训（2018年2月1日—2月2日）1、组建机构。区成立建档立卡工作领导小组，负责区建档立卡工作的指导和督查推进工作，领导小组由区党工委罗晓东书记、管委会陈威涛主任担任组长，卜新华副主任担任副组长。领导小组下设扶贫办公室，办公室设在农村工作局，农村工作局肖卫华局长兼任办公室主任，农村工作局邵亚飞副局长兼任办公室副主任，成员由缪素琴、秦亮亮、秦志辉、何恒华、陈剑、陈月冬等组成，对

2、建档立卡工作进行驻村指导、督查推进。2、部署及培训。区召开由建档立卡工作领导小组全体成员和全体村干部参加的全县新一轮扶贫开发低收入农户建档立卡工作部署暨业务培训会议，就国家扶贫政策、精准识别的意义及农户调查登记表的填写方式、注意事项等问题进行全面部署和业务培训。通过动员培训，区相关领导及工作人员、村（社区）干部要切实掌握国家新一轮扶贫开发政策、精准识别低收入的意义和入户调查的方式，项目的采集标准。(二)宣传发动和农户申请（2018年2月2日—2月13日）1、宣传发动。县扶贫办将在《如东日报》、县电视台等媒体以公开信的形式向全社会公告建档立

3、卡申报标准和方法。各8村（社区）通过公开信、广播、手机短信、有线电视、宣传车等方式，结合村组干部进村入户，广泛宣传扶贫开发相关政策，做到家喻户晓，人人皆知，公开信必须确保每户送达。2、农户申报。在广泛宣传的基础上，尊重群众意愿，发动群众自愿填写《低收入农户申请书》。要将低保、散养五保户作为突破口，首先动员已享有五保（散养）、低保政策的农户进行申报，凡是低保、五保（散养）对象要在2月5日前完成《申请书》填写；除低保、五保（散养）对象以外，情况熟悉可靠，符合申报标准的对象，村（居）要主动动员进行申报；同时，村（居）应广泛接受农户的自主申报，所

4、有农户的申报工作在2月14日前结束，并一律完成《申请书》填写。区在2月25日前汇总申报农户户数及人数报县扶贫办。农户申报时应携带身份证、户口簿、低保证、残疾证、粮食直补存折（一折通）等材料，特殊情况困难户要将特殊情况说明书作为佐证材料。关于识别标准的说明：识别标准以2017年度农民人均纯收入低于7000元作为申请门槛，并要符合：（1）该户及户内成员为本村常住人口；（2）因病、残疾、意外事故等失去劳动能力致贫，因子女入学、抚养人口多、劳力负担重致贫，以及家底薄缺资金缺技术等原因致贫的家庭。下列情况一般不予申报：（1）全家长期外出的；（2）在

5、城镇购置有楼房的；（3）拥有汽车或大型机械的；（4)有赡养人且赡养人具备赡养能力的；（5）家庭成员中有财政供养人口的；（6）其他不适合纳入帮扶的对象。特殊情况困难户，要填写特殊情况说明书，内容应包括家庭成员情况、所有子女家庭情况、支出情况、特殊困难等内容并有佐证材料。8（三）区、村（社区）联合初审和村（社区）评议及公示（2018年2月25日—3月3日）1、区、村（社区）联合入户调查及初审。区和村（社区）成立联合初审组，对申报农户进行入户调查初审。联合调查组要逐户走访，认真调查，采集各项基础信息，并填写《低收入农户信息采集表》，做到“村不漏

6、户、户不漏人、表不漏项、项不出错”，调查登记的主要内容包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶需求等。登记的标准时点为2017年12月31日，收入计算时期为2017年1月1日—2017年12月31日。2、评议公示。村民代表评议：村（社区）召开村（社区）民会议或村（居）民代表会议，对申报农户进行评议，评议采取票决（不记名）的方式，民主评议赞成票过2/3票者通过。评议结果在村组显要位置（村委会、主要道路等）张榜公示不少于7天，公示内容必须包含村（社区）、区、县三级监督电话，接受群众监督，公示期内如有异议，及时进行调查核实，并将核实情况进行反馈。经公示

7、无异议报区管委会审核。区必须安排人员列席村（社区）评议会议，全程监督指导，并对各村（社区）公示情况逐村（社区）检查。县将对民主评议及公示情况进行抽查。对村（社区）评议未获广泛认可的农户，村（社区）委会负责通知到该农户，并做好解释说明。所需材料：①《村（居）民会议或村（居）民代表会议民主评议会议记录》（含民主评议统计表）；②《村（居）民低收入农户初选名单公示》（含初选名单）；③民主评议及公示影像资料；④8《关于审核确认低收入农户的报告》（含初选名单）；⑤矛盾调处记录以上第④项需在3月6日前报区。(四)、区审核及公示（2018年3月6日—3月

8、14日）区管委会对各村的初选对象组织审核，主要核查宣传发动是否到位，是否有申请书、申请书是否本户填写，民主评议是否进行票决，是否公示到位，申请农户与初选名单是否认真审核、有无优亲厚友等违规行为