基层反映：关于做好基层司法调解工作的几点建议

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1、基层反映：关于做好基层司法调解工作的几点建议随着我国民主法制建设的不断加强和依法治国的深入推进，司法调解工作对于维护社会稳定、促进科学发展的作用越发突出。近期，肥东县桥头集镇人大组织部分代表开展司法调解工作专题调研，代表们认为从当前司法调解工作的现状来看，还存在着一些问题，主要表现在：（一）法制宣传教育不够。基层虽然制定了相关的宣传计划，购置了宣传材料、宣传设备等，但宣传教育工作仅仅停留在文件上，落实在口头上，反映在会议记录簿上，大多没有深入到村居和学校厂矿等单位中。有的虽然对法制宣传教育材料进行了征订和发放，但真正开展学习、宣传的不多。（二）司法队伍建设不强。乡镇司法所是基层司法

2、调解工作的业务部门，其在行政关系上属“三权在上”部门，人事、工资、日常工作都由县级司法部门管辖和安排，而其在工作实际中又需要所在乡镇支持和配合。乡镇政府对司法干部的管理是松散的，从而造成基层司法调解工作不到位。（三）工作机制不完善。基层司法调解工作离不开多个部门之间的协作和配合，但是实际调解工作实践中，存在各自为政的现象，未能有效实现利用现有资源、建立联动和长效的工作机制，影响了人民调解工作的开展。第3页共3页（四）司法调解工作网络不健全。目前虽然各村居都成立调解委员会，配备了基层调解员，但是如何管理好基层调解员队伍是摆在乡镇面前的一个难题。比如提高基层调解员业务能力、解决其工资待

3、遇、调动基层调解员工作的积极性以及切实发挥基层调解作用等。几点建议：一是广泛宣传，深化法制教育。在制订法制宣传教育工作计划基础上，落实宣传责任制。把学习宣传和单位日常工作结合起来，明确学习宣传的具体要求。镇村两级可结合各种会议，做好学习宣传工作；各中小学校可以将法制教育纳入教学内容；积极督促各村利用宣传专栏、广播等形式定期开展法制宣传活动。确定单位的主要负责人为法制宣传教育第一责任人，将宣传教育工作真正纳入单位年度考核内容。二是做好司法干部管理考核。县级司法部门对基层司法干部的年度考核中，要充分征求其所在乡镇的意见。要在德、能、勤、绩、廉等方面综合评定时，把乡镇的评价作为重要依据。

4、县级司法部门日常的工作部署，可以以书面的形式通报到乡镇，以便乡镇及时了解相关信息，必要时给予一定的支持配合。从司法部门的职能着手，明确工作任务，主要包括：化解矛盾，扎实开展矛盾纠纷排查工作；深入摸排，落实帮教措施；依法管理，做好社区矫正工作；齐心协力，推动法律服务工作长效开展；稳步推进，深入开展普法工作；完善资料，规范档案管理。第3页共3页三是完善人民调解工作制度。成立由派出所、信访、安监、司法、国土规划、计生、民政、群团组织为成员的镇调解委员会。形成调解委员会制度，各成员部门明确分工，各负其责，同时做好协调。要从制度上、程序上保证工作的开展。四是加强村居调解员队伍建设。结合村居两

5、委换届选举，对村居调解委员会进行充实调整。落实责权利相挂钩制度，将村居基层调解员工作绩效和经济利益挂钩，增强基层调解员的工作的积极性；抓好培训制度，定期对调解员进行培训，通过法律讲座、案例分析、组织理论考核等方式，进一步提高调解员的业务素质，提高调解工作质量，使调解员在调解技巧和法律知识掌握上跟上需要。第3页共3页