唐山市古冶区农村集体

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1、唐山市古冶区农村集体产权制度改革领导小组古产改[2018]1号唐山市古冶区农村集体产权制度改革领导小组关于印发《唐山市古冶区农村集体资产清产核资工作方案》的通知各乡（镇）党委、人民政府，区直有关单位：为做好农村集体资产清产核资工作，现将《唐山市古冶区农村集体资产清产核资工作方案》印发给你们，请遵照执行。唐山市古冶区农村集体产权制度改革领导小组2018年6月28日-11-唐山市古冶区农村集体资产清产核资工作方案根据国家、省关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知和中共唐山市委、唐山市人民政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革

2、的实施方案》的通知（唐发【2018】4号）、唐山市农村工作领导小组办公室关于印发《唐山市农村集体资产清产核资工作的方案》的通知（唐农组办【2018】2号）等文件要求，就做好农村集体资产清产核资工作制定以下工作方案:一、农村集体资产清产核资工作的总体要求、基本原则和工作目标（一）总体要求-11-农村集体资产清产核资是推进农村集体产权制度改革的重要基础，通过全面开展清产核资，对集体资产分类登记，实行台账管理，能够切实摸清集体家底，促进集体资产保值增值；通过把集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体，稳步推进股份合

3、作制改革，切实维护好农民财产权益，不断增加农民财产性收入；通过建立健全集体资产登记、保管、使用和处置等各项制度，加强和规范集体资产财务管理。开展农村集体资产清产核资,要以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等为重点，全面清查核实集体各类资产，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失，为深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，发展新型集体经济，增加农民财产性收入奠定坚实基础。（二）基本原则一是坚持实事求是、客观公正，统筹考虑历史原因和

4、现实情况，明确集体资产产权归属，保持集体资产的完整性，维护集体经济组织及其成员财产权益。二是坚持有序推进、合理合法，先将农村集体资产现状摸清查实、记录在册，对有需要的进行价值评估，严格遵守相关法规政策和财经制度，确保清查核实结果真实准确。三是坚持农民群众充分参与，依靠和发动群众，接受农民监督，清查结果进行公示公开，得到全体农民群众认可。（三）工作目标2018年全区基本完成农村集体资产清查工作。2019年完成资产清查数据汇总、整章建制、审核验收工作。二、开展农村集体资产清产核资工作的对象及范围（一）农村集体资产清产核资工作的对

5、象包括：1、乡（镇）、村、组集体经济组织，包括未建立村、组集体经济组织以及村、组集体经济组织不健全，代行集体资产管理职能的村民委员会（社区居民委员会）、村民小组。2、农村集体经济组织所属企业(包括全资持有、直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业)。集体经济组织无控制权的参股企业，由农村集体经济组织进行此项长期投资的清查。-11-（二）农村集体资产清产核资工作的范围包括：1、土地、林地、荒地、滩涂等资源性资产。2、用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施（包括小型水利工程）、集体投资兴办的企业及其所

6、持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产。3、用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。三、农村集体资产清产核资工作重点（一）清查核实资产2017年12月31日为资产清查登记时点。按照《古冶区农村集体资产清产核资实施办法》（附件1）和《农村集体资产清产核资报表》（附件2）的要求，全面开展农村集体资产清查。资源性资产清查要与土地、林地等不动产登记、自然资源确权登记工作相衔接，充分利用已有登记成果、森林资源档案等，减

7、少和避免重复劳动。农村集体经济组织所属企业，包括全资持有、直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业，其资产也要纳入农村集体资产清产核资范围，并按照有关政策规定进行登记。（二）明确产权归属-11-根据不同集体资产的形成过程和历史沿革，从有利于管理实际出发，从兼顾国家与集体利益、维护农村社会稳定大局出发，按照尊重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规的原则，将集体资产确权到乡（镇）、村、组集体经济组织成员集体，不能打乱原集体所有的界限。对于政府拨款、减免税费等形成的资产，要把所有权确到农村集体经济组织成员集体。（三）健全管

8、理制度清产核资结束后，要建立集体资产登记制度，按照资产类别建立台账，将集体资产按照资源性、经营性、非经营性分类登记，及时记录增减变动情况；建立资产保管制度，明确资产管理和维护方式，以及责任主体等；建立资产使用制度，明确资产发包、租赁等经营行为必须履行民主程序，实行公开协商或招标投标，强化经