固始县脱贫攻坚三年行动计划

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1、固始县脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）固始县扶贫办二〇一八年七月目录第一章发展现状1第一节基本情况1第二节面临形势4第三节发展机遇4第二章总体要求6第一节指导思想6第二节基本原则6第三节目标任务7第三章实施计划16第一节2018年实施计划16第二节2019年实施计划21第三节2020年实施计划26第四章投资估算32第一节投资范围32第二节投资估算及资金来源32第三节分年度投资及资金来源32第五章效益分析34第一节脱贫效益34第二节经济效益34第三节社会效益34第六章保障措施36附表：固始县2018年度实施项目表固始县2019年度实

2、施项目表固始县2020年度实施项目表序言“十三五”时期，是我县全面建成小康社会的决战期、攻坚期，如何补齐贫困这块“短板”，实现我县贫困人口如期脱贫，必须深入分析我县脱贫攻坚面临的实际困难，准确把握我县新阶段脱贫攻坚的总体要求和主攻方向。必须全面深入贯彻中央扶贫开发工作会议和习近平总书记关于扶贫开发系列总要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。依据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、《国务院扶贫办“十三五”脱贫攻坚规划（2016-2020年）》、《中共河南省委关于制定国民经济和

3、社会发展第十三个五年规划的建议》、《固始县“十三五”国民经济和社会发展规划》、《固始县“十三五”扶贫攻坚规划（2016-2020）》精神。结合我县脱贫攻坚工作实际，特制定本行动计划（2018—2020年）。主要目的是理清工作思路，阐明目标任务，确定工作重点，明确工作措施，推进精准扶贫、精准脱贫，推进全县扶贫开发工作迈上新台阶、开创新局面、实现新跨越，确保扶贫对象全部脱贫，与全省同步够格进入小康社会。第一章发展现状第一节基本情况一、经济社会发展情况39固始县位于河南省东南部，北隔淮河与安徽省阜南县相望，东与安徽省霍邱县接壤，南依大别山与安徽省金

4、寨县交界，西部由北至南分别与河南省淮滨县、潢川县、商城县等三县毗邻，总面积2946平方公里，总人口为180万人，固始县下辖30个乡(镇)和3个街道办事处，601个行政村(街)，属河南省第一人口大县，农业大县，劳务输出大县，国家扶贫开发工作重点县，河南省10个直管县、5个区域性发展中心城市之一。固始县处于中原经济区、武汉城市圈、皖江城市带三大经济圈辐射的交汇地，方圆150公里内没有大中城市，具备发展中心城市的区域条件，为固始县经济、商贸的发展创造了良好的机会和广阔的天地。2017年全县生产总值达325.62亿元，同比增长8.3%，分别较全省、全

5、市增速高0.5和1.6个百分点。三次产业结构比为23.8:30.8:45.4，产业结构进一步优化，一产占比持续降低，二三产占比提高2.1个百分点。地方财政一般预算收入11.8亿元，增长12.1%，其中税收完成8.21亿元，增长27.9%，税收占比69.7%，较去年同期提高6个百分点，一般预算支出完成74.65亿元，增支4.09亿元，增长5.8%。房地产开发投资32.9亿元，同比增长10.8%，商品房销售面积102.05万平方米，同比增长28.9%。二、脱贫成效1、贫困人口脱贫成效明显。截止2017年底，实现6.79万贫困人口稳定退出，贫困人口

6、退出多，脱贫质量高。全县还有贫困村52个，贫困人口24781户56910人，其中：一般贫困户6124户19218人，低保贫困户9110户26790人，五保贫困户9547户10902人，贫困发生率由2016年底的5.42%降至3.78%。2、农民人均收入逐渐提高。2015年，城镇和农村居民可支配收入21715元、10535元，同比增长9.5%、10.3%；2016年，城镇和农村居民人均可支配收入23186元、11420元，同比增长6.8%和8.4%；2017年，城镇和农村居民可支配收入25157元、12448元，同比增长8.5%、9.0%，农民

7、人均纯收入增长幅度高于全国平均水平。3、基础设施不断完善。392016年度农村饮水安全巩固提升工程全部完成，新建集中供水11处，升级改造12处，工程受益19个乡镇54个行政村（含44个贫困村），解决农村饮水不安全人口136577人；2017年度农村饮水安全巩固提升工程新建供水工程15处，改造工程24处，涉及26个乡镇78个行政村（含57个贫困村），受益人口14.71万人（含2.92万贫困人口）。截止到2017年底，电力脱贫工程全部完工（含2015年及以前完成改造的贫困村13个），全县101个贫困村达到电网脱贫目标。贫困村通动力电率达100%，

8、农电入户率100%。截止到2017年底，已完成国道改造20.523公里，完成省道升级改造70.272公里，完成县乡公路及普通公路项目600公里。新增交通扶贫道路15