十八届五中全会解读申论

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1、十八届五中全会解读申论　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，并通过了《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》。中国科大新闻网特选辑有关专家学者关于“xx规划”和“公报”的解读，以帮助我校师生学习贯彻五中全会精神。　　杨宜勇：坚持共享发展理念会议公报指出，要坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。就此，国家发展和改革委员会社会发展

2、研究所所长杨宜勇指出，回顾历次五年发展规划，我们发展的出发点和落脚点都立足于民生改善。可以预见，“xx”规划会将民生问题的关注提高到一个全新的境界，未来五年民生面临的突出问题应该得到极大改善。　　杨宜勇分析，“xx规划”是在“四个全面”战略思想指导下制定的首个五年规划，必须紧密围绕全面建成小康社会目标，“xx”是前所未有的历史转折期，具有承前启后的关键作用，民生将成2020年全面建成小康社会的重要内容。“全面建成小康社会不再是一个遥远的目标，而是本届规划的最终目标，必须全面实现，虽然任务比较艰巨，面临着一定的

3、压力和难度，但是我们要知难而进，不折不扣地实现目标。”。　　谈及如何全面建成小康社会，杨宜勇认为，落实“xx”规划，不仅是各级政府的责任，也与每个公民、每个企业的密不可分的，我们要激发大众创业、万众创新的热情，振奋全民精神，一起朝着全面建成小康社会的目标使劲。他认为，“xx”期间，民生面临的突出问题应该得到极大改善，备受公众关注的义务教育、延迟退休、生育政策、房产税等问题，都将成为改善和发展民生的重要着力点。　　公报的“四个关键词”解读　　北京语言大学当代中国研究所所长郑承军教授认为，通过公报可以看到中国国民

4、经济和社会发展的愿景和蓝图，可以看到中国共产党在经济社会发展中的纲领主张和战略意图，可以看到未来五年我国各项工作重点和施政措施。他指出，通读十八届五中全会公报，不难发现有四个关键词。　　第一，规划。“xx”规划是本届新政府出台的第一个五年规划。因为，我们处于一个非常重要和关键的时间点，即中国共产党完成十八大确立的2020年全面建成小康社会目标的冲刺期。在“四个全面”的总览全局下，对国民经济和社会发展做出的顶层设计和战略安排，确保向全面小康社会目标的冲刺不摔跤、不掉速，不跑偏。　　第二，创新。公报提出把创新摆在

5、国家发展全局的核心位置，是大众创业、万众创新的升级版，从理论、制度、科技、文化等各个方面都提出了创新要求，让创新贯穿一切工作和一切事业，让创新科学结合、有机衔接，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和运行机制。　　第三，发展。提出了引领“经济新常态”的发展方向，遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展。通过科学规划，对转型升级、结构调整和创新创造寻求新的主导产业，使中国经济创新、协调、绿色、开放、共享地发展，这也是xx规划提出的发展理念的亮点。　　第四，民生。全会公报提

6、出的发展目标，十分亲民、接地气。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策、免除中等职业教育和困难学生普通高中学杂费、全面实施城乡居民大病保险制度等举措，都将让人民群众在“xx”时期受益更多，这充分体现了党和国家的发展成果更多更公平惠及全体人民的发展初衷。　　郑承军指出，正如xx总书记指出的“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。美好的生活需要憧憬，美好的未来更需要规划。规划之后就需要踏踏实实、勤勤恳恳的苦干和实干。　　公方彬：公报的"五大亮点"　　国防大学教授公方彬指出，本届五中全会较

7、以往更加凸显出时代的重要性，不仅是因为此次会议召开的时间节点对中国未来发展至关重要，同时，会议公报阐述的发展理念也进一步体现出新一届中央领导集体的施政方略。他认为，纵观此次全会公报，“五大亮点”将进一步推动中国“xx”期间的深度发展，值得关注。　　亮点一：指导思想“一脉相承”，施政理念有所突破　　全会提出了“xx”时期我国发展的指导思想，即“高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻xx

8、总书记系列重要讲话精神。”“全会的指导思想，‘xx’的指导思想与之前几届会议的指导思想一脉相承，而且充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。”公方彬指出，在继承指导思想的同时，全会的内容也体现出了新一届领导集体的施政理念。正如公报所提及的那样，“党的十八大以来，以xx同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发