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时间:2019-01-05
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1、绩效审计论文浅谈英国绩效审计开展情况及借鉴意义在英国,绩效审计的目的之一是对财政和财务收支、资源管理等方面的经济性、效率性和效果性进行评价,并向议会、政府、社会公众提供独立的信息和咨询,用于公共服务支出的绩效评估。绩效审计的另一个目的是寻求提高绩效的途径,帮助被审计单位改进内部控制。在绩效的衡量方面,英国没有完整的绩效指标和标准,通常是参照使用各个行业的指标和标准,由审计人员在进行检查时,根据谨慎的职业判断,选取指标进行绩效评价。一、英国外部绩效审计外部审计机构。在英国,会计师是指会计机构协调委员会所属6个会计职业协会的会员。
2、这6个会计职业协会为英格兰、威尔士特许会计师协会,苏格兰特许会计师协会,爱尔兰特许会计师协会,注册会计师协会,财政会计师协会,管理会计师协会。这些外部审计机构的会员单位,既按照英国的审计准则开展私营企业的财务收支审计及绩效审计,同时也承担政府委托,对私营企业承接政府的公共服务开展绩效审计。无论是对私营企业还是政府的公共服务绩效审计,没有固定的、统一的绩效评估指标,指标的选取取决于绩效审计服务的目标对象,即私营企业委托诉求和政府公共服务目标导向。外部审计绩效评价。外部审计绩效评价,通常会经历以下五个过程:1•与公司管理层达成绩效
3、审计目标。掌握公司董事会或委托人的委托意愿,与公司董事会、高级管理层充分沟通,了解绩效审计要实现的目标,详细确定绩效审计需要达成的具体任务内容。2•确定绩效评价的标准值。绩效评价标准值通常有包括:公司或部门的期间预算;公司管理层的预期或期望;公司所处行业的水平;委托人特定目标的评价标准。3•绩效审计实施。结合与公司管理层的沟通,对照绩效评价标准值,实施绩效审计。实施过程还一般包含以下部分:一是了解实际经营情况、绩效评价预期和绩效监管情况。二是进行绩效考核,可以依托如毛利润率、净利润率、平均收款期、平均付款期、流动比率、现金营运
4、指数等财务管理指标进行绩效考核,同时评估这些指标与绩效考核评价的相关性、可信度。绩效考核除利用财务指标外,还可以分析使用企业行业指标或特定指标。如对BKV运输和仓储有限公司公司绩效考核利用了对省内运输指标,每一员工应记工时,省内运输的次数和每次使用的平均劳动时间数;对省际和国际运输指标,平均运输的重量,每次运输的平均里程,每次运输平均价格和BKV作为代理的提成比例;产能利用指标,跟踪和监督统计数据以显示可获得的产能,以及已利用的储存空间和已利用的分段运输能力,可利用的货车数量以及已利用的数目。三是得出绩效审计结论,提出审计师意
5、见。4.绩效审计评估。重新回顾绩效审计目标的适当性、与公司管理层期望能否吻合和绩效审计目标的实现度,评估绩效评价标准的合理性。如果发现绩效审计目标与评价标准的重大差错或疏漏,应再次与公司管理层进行沟通,说明补充或修订审计目标、绩效评价标准的必要,取得公司管理层的认可和支持,增加补充审计程序。5•绩效审计评价报告。绩效审计报告虽无固定的格式,但通常报告中会包含审计的目标、范围和方法,然后主要报告绩效审计结果,并阐明审计的依据和结论。二、英国政府绩效审计英国是目前国际上较早开展政府绩效审计的国家之一。目前英国的政府绩效审计已经逐步
6、成熟,形成了一套较为完善的审计体系。政府审计机构。英国主要的政府审计机构包括国家审计署、审计委员会、北爱尔兰审计署、苏格兰审计署和威尔士审计署。英国下议院设有公共账目委员会,国家审计署的主计审计长负责向该委员会提交审计报告,公共账目委员会根据主计审计长的报告制定听证会计划,不受政府的限制,在听证会期间被审计单位和会计主管人员都要出席听证会,回答相应问题。政府内部审计绩效评价。1.法律依据及基本原则。:L983年英国颁布了《国家审计法》,赋予主计审计长开展绩效审计的职责。在20xx年更新了《绩效审计手册沢审计手册中提出了绩效审计
7、的基本原则,专业胜任能力,公正性,严密性,客观性,独立性,责任,增值性,沟通协调;建立了适用于所有绩效审计项目的循环程序。建立了贯穿于所有绩效审计项目遵循的一些基本原则,在绩效审计过程中,应考虑下列各项要素,并对其进行充分研究。这些要素包括:审计准备。选择恰当的审计项目;实行严格的项目和风险管理制度;对审计中需回答的问题予以清晰归类;适当的审计方法体系。审计实施。取得充分、相关和可靠的审计证据;提供简洁明了的审计信息;组织好与被审计单位交换意见;有效发布审计信息。跟踪检查。实现增值并扩大影响;建设性的事后检查和质量保证工作。1
8、.考评的对象和实施方式。英国政府为保证公共支出目标实现,每年对一些政府公共服务支出情况进行综合绩效考评。从公共支出角度看,英国政府绩效评估主要是围绕“经济性、效率性、有效性”开展,其绩效考评的对象主要是对政府部门及其管理的项目,包括对政府部门开展的绩效考评,对基层单位开展的绩
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