比较政治制度案例分析

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1、比较政治制度——成员：李灿辉、李山、王虹案例一：高薪能否养廉新加坡政府有两个特点很突出：一是廉洁，其清廉指数排名居世界上前儿位、居亚洲第一位；一是高薪，新加坡高官的薪酬世界第一，据称世界上公务员工资最高的30人都在新加坡。由这两个特点，人们很容易得出“高薪养廉”的观点,认为新加坡官员的廉洁是高薪“养”出来的，新加坡“高薪养廉”的治国理念是值得借鉴的国际经验。从世界范围看，被公认为最廉洁的国家，如丹麦、芬兰、新西兰、瑞典、冰岛、荷兰、瑞士、加拿大、挪威等，都没有实行高薪制，其公务员工资水平通常与全国平均工资差不多。从屮国历史来看,宋代官吏待遇最好

2、,研究者通常认为已经实行了高薪制，但贪腐并不比其他朝代少，人贪巨蠹如蔡京、秦桧、贸似道等何曾少过；而清代雍止年间实行养廉银制度，大幅提高官员的收入，而改革Z后的贪腐现象并没冇减少，雍正之后的乾隆时代贪腐严重程度要远远高于雍正之前的丿隶熙时期，中国历史第一大贪和珅就出现在乾隆后期，其贪污财产据说高达8亿两白银，可以说亘古未有。分析同样是一党制的国家，新加坡高薪养廉的制度，是可以供中国借鉴学习的，但是高薪养廉的做法我们应该持批判的精神吸收学习。学习借鉴新加坡的廉政经验，学的是他们强烈的廉政执政理念，鉴的是他们靠民主、靠法纪來保证廉政的做法,而不是整

3、大把“高薪养廉”挂在嘴边。否则，说不定高薪养廉会演变成“高薪养贪”、“高薪养懒”。新加坡于1994年用法律形式加以规范、约束。在这以前，新加坡政府早己解决了廉政问题。实施高薪政策，并不是用来“养廉”的,而是为了吸引人才。新加坡开国之父李光耀的话里可以得到佐证，他认为，一个政府必须要吸引最优秀的人才，才能更好地服务民众。在新加坡冇一条法律，如果被法庭判贪污罪名成立，不但全部财产充公，终生退休金也将被取消，所以看在那么重的刑罚上，公务员不敢以身试法。综上所述高薪养廉只是政府吸收人才的一个手段，政府能够真正的实现廉洁必须有完善的制度和强有力的监督力度

4、，并且在法律上要制定一系列反腐的法规。完善的制度、强冇力的监督、反腐法规结合高薪从正反面带动政府人员的廉政行为，止面给予高额的薪金和优越的待遇，反面实施对权力充分制约的监督和高代价的反腐法规，让政府人员一碰腐败就不得翻身，防止财富与权力的勾结。真正让政府向服务型政府发展，为市场经济提供公平的竞争平台。案例分析二：行政行为与个人行为2001年8月6F1上午，被告四川省某县工商行政管理局冇庆镇工商所聘请的代征员周止明与工商所职工宋某某、李某某在某县有庆镇军营村农贸市场整顿市场秩序，收取市场管理费。9时许，周正明以影响交通为由，叫在公路上卖辣椒的农民

5、余发金退出公路到市场去卖，余发金不愿而双方发生口角，周正明将余发金的辣椒踢翻，并夺走称舵，到其他行政管理相对人处管理收费。20分钟后,余发金的养子余万军、儿媳黄小玲等人来到有庆镇街道，余发金讲述了刚才发生的事，几人便追到农贸市场，抓住周止明就打，将周的鼻血打出。当余发金与周正明继续抓至王某的肉摊处时，周正明顺手拿起一把豁边刀刺死余发金、余万军,刺伤黄小玲等人。2002年3月5日，某市中级人民法院对周正明犯故意杀人罪,判处死刑，剥夺政治权利终身，后经核准被依法执行死刑。余发金、余万军死亡后，被告四川省某县工商行政管理先行垫支与余发金的母亲王永清，

6、儿媳黄小玲达成了赔偿协议，对王永清、余万军Z了余志强、余双彪进行了赔偿。原告余发金的母亲王永清、余发金的弟弟余发国、余万军的儿子余志强、余双彪向法院捉起行政诉讼，要求确认被告工作人员杀死余发金、余万军的行政行为违法，并按国家赔偿法赔偿损失。双方当事人争议焦点：原告方意见：被£'仝作人员周止明在收取市场管理费过程中，野蛮执法持刀将原告王永清的大儿子余发金，原告余志强、余双彪的父亲余万军两人当场砍死。周止明在收余发金管理费中要余退让，并踢翻辣椒和拿走称碇。余发金等人去要称佗而发生了死亡的结果，是违法的行政行为。被告是行政赔偿主体，在和死者亲属达成的

7、赔偿协议中也承认了周正明在执法中有不文明的执法行为，余发金、余万军的死亡是周止明的行政行为引起的，两者有必然的因果关系，应由被告承担赔偿责任。被告方意见：被告临聘人员的行为虽有不当，但与死亡没有关联。周正明纠正余发金的占道行为，其踢翻辣椒和收走称佗的行为有不当之处，没有造成人身伤害后果。余发金死亡的后果是在周正明市场管理行政行为后，不采取正当手段,而是邀约一些人去报复，侵害周止明身体而导致了后杲的发生。周正明故意杀人不是职务行为和市场管理屮的行为，而是个人行为，两者没冇必然的因果关系。事件发生后，被告先行垫支与王永清、黄小玲达成了赔偿协议，已经

8、履行完毕。余万军不是行政管理相对人，与行政行为无关。因此，被告不应承担行政赔偿责任。分歧：对如何处理的几种意见一种观点认为：余发金、余万军的死广，是被