流通业影响力与制造业结构调整

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1、流通业影响力与制造业结构调整宋则常东亮丁宁[收稿日期]2010-07-13[基金项目]国家社科基金《中国现代流通服务业影响力研究》（项目编号07BJY118）[作者简介]宋则(1951—)，男，辽宁大连人，中国社会科学院财政与贸易经济研究所研究员、博导，流通产业研究室主任；常东亮(1975—)，男，山西沁水人，中国社会科学院财政与贸易经济研究所博士，中国光大控股（香港）有限公司高级分析师；丁宁(1979—)，男，安徽蚌埠人，中国社会科学院财贸经济所博士后，安徽财经大学国际经济贸易学院讲师。（中国社会科学院财政

2、与贸易经济研究所，北京100836）[摘要]流通业的高效运作可以发挥市场配置资源的基础性作用，而我国产业政策常常忽视流通业内在的竞争性机制对调整制造业产业结构的影响力，因而使制造业产业结构不合理的问题长期得不到有效解决。结构调整应从政府主导型向市场主导型转变，加快培育现代市场体系，强化商贸流通业的疏导、中介功能，创建有利于发挥流通业影响力的体制机制和政策环境。[关键词]流通业影响力；制造业；产业结构产业结构调整是转变经济发展方式的核心内容。但在中国，历来是保增长易，调结构难。导致我国产业结构越调越乱的原因十分

3、复杂，但说到底是体制、机制和既得利益作祟。解决我国产业结构失调问题的关键不在于增量调整，而在于存量优化。从存量上看，其主要着力点不是在第一、第三产业，而是在制造业。产业结构调整优化的思路不应再是仅仅着眼于对新增产能的优化升级，重点应该放在消化存量，解决长期累积下来的经济存量中的各种矛盾和问题。目前，试图靠发展新兴产业来“调结构”仍属于“增量解决”的办法，时间长、见效慢、等不起。况且，体制机制病灶不除，新兴产业注定沿袭旧道、增添新乱。若要在短期内取得实效，必须有解决存量问题的新思路。换句话说，转变发展方式首先要

4、转变结构调整的方式，即调整制造业产业结构要从行政化到市场化，改变长期以来越过市场、排斥市场，依靠行政命令、开会下文件调结构的陈旧办法。这就要求充分发挥流通业在传导市场信号、提高市场运行效率、整合优化产业链方面所不可替代的重要作用。在一个开放、高效、多元的市场经济体制下，商贸流通业的地位和影响力绝不是经济学话语霸权下被简化的“商品捐客”，而是得益于消费者经济和物流信息化潮流的商品市场组织者。一、产业结构调整是实现可持续发展的必由之路百年一遇的金融危机动摇了世界经济的格局，推动了世界经济重心向亚太地区特别是东亚地

5、区转移，置身全球化浪潮中的中国虽然遭受了许多不利影响，但金融危机的爆发也给中国带来了产业结构调整的压力和机遇。1．全球金融危机给中国产业结构调整提出了新的任务全球金融危机对我国经济的冲击，表面上是对产业发展、经济增长速度的冲击，实质上是对产业结构与发展方式的冲击。从全球产业分工11来看，在这次世界性的金融危机爆发之后，人们广泛诟病的“中国生产型融资——美国负债型消费”的国际分工平衡格局彻底被打破，中国的产业结构调整受到了来自美欧国家发展高端产业的“挤压”和新兴发展中国家发展低端产业的“挤出”效应的双重影响。但

6、是，与其他国家应对危机和经济周期性调整的任务不同，我国除了面临金融危机的压力外，还面临调整产业结构的任务。我国产业结构调整不再是局限在本国范围内的简单修正，而是融入到全球新的产业分工体系当中，实现对全球产业链的重构和产业分工的重新布局，这当然会给一些产业带来巩固、提高甚至是加快发展的机会。主要发达国家在国际金融危机中遭受重创，市场需求、供给结构和贸易结构都面临深度调整，经济复苏缓慢乏力，结构调整优化需要较长的过程，在客观上为我国加快结构调整、缩短与发达国家差距提供了宝贵的时间和空间。同时，经济下行时的“倒逼机

7、制”往往也给结构调整、产业升级增添压力和动力。在以高投入、高能耗为特征，外贸依存度高企，内生集约型增长动力不足的大背景下，中国只有加快产业结构调整步伐，走产业结构优化、升级之路才是唯一选择。2、转型经济下的中国在产业结构方面面临的矛盾和问题（1）制造业产能严重过剩。截至2009年底，我国一些重要工业产品在世界市场上所占的份额达到30%-50%，但中国经济总量占世界GDP总和的比例只有6%，有效需求不足的矛盾反映出制造业产能过剩已经十分严重。2009年钢铁产能中约有3000万吨库存积压，但钢铁行业在建项目投资额

8、却高达3400亿元；同期有色金属行业固定资产投资比上年增长16.5%，电解铝产能已由2008年的1800万吨扩张到2000万吨，在建还有200多万吨；水泥产能高达19.6亿吨，而在建水泥生产线超过400条。在产能利用方面，2009年我国电石产能利用率只有68%，焦炭产能闲置近亿吨，甲醇产能闲置过半，而在建的电石、焦炭和甲醇产能却还有约700万吨、3000万吨和860万吨。此外，部分无机盐、无机碱、化