建设社会主义新农村规划纲要的说明

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1、建设社会主义新农村规划纲要的说明建设社会主义新农村关于XX市建设社会主义新农村规划纲要的说明——200*年3月21日在XX市第六届人民代表大会第五次会议上常务副市长xX*各位代表：建设社会主义新农村是关系我市今后一段时期经济社会发展的一件大事。（以下简称规划纲要）在市委、市政府的直接领导下，经过深入调查研究和讨论已经形成。现提请市第六届人民代表大会第五次会议审议，请各位代表提出意见。下面，我受市人民政府委托，对规划纲要作如下说明。一、关于规划纲要的编制过程和主要特点今年年初，有关部门就带着课题深入乡镇、村屯、深入不同领域进行调查研究。市委、市政府高度重视规划纲要的编制工作，主要领导

2、多次召开专题会议，听取有关部门的汇报，对规划纲要中的发展思路、发展目标、重点工作和实施措施进行研究讨论。规划纲要初稿形成后，又认真听取了相关部门、人大代表和政协委员的建议，广泛征求了广大农民和基层干部的意见，特别是3月20日市委常委会又进行了审议修改。可以说，规划纲要是在认真调查、科学论证，充分发扬民主的过程中形成的，比较好地汲取了社情民意，集中了各方面智慧。规划纲要形成的过程，是科学决策、民主决策的过程。建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一项重点战略部署，是继家庭联产承包责任制和农村税费改革后，农村的又一次伟大革命。它的提出，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重

3、大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音。规划纲要力求反映了未来五年我市农村建设、发展的趋势和要求，体现了目标性、战略性和指导性，从发展思路、发展目标，到主要任务，都贯穿了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想,突出了城乡统筹发展发展方略，突出了解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。规划纲要确定的发展目标是约束性指标，是通过加快发展必须要实现的指标。规划纲要确定的主要任务是符合发展需要、符合实际情况的。二、关于规划纲要的指导思想和发展目标建设社会主义新农村是从根本上解决"三农”问题，加快全面建设小康社会步伐，构建社会主义和谐社会的重大举措，符合广大农民群众的根本

4、利益和愿望。结合我市的实际，规划纲要确定了我市新农村建设的指导思想、发展目标、基本原则和主要任务。规划纲要提出建设社会主义新农村的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高农民生活质量、保障农民民主权利为中心任务，以“五新”为重要内容，狠抓村屯建设“五清”、“五改”、“五建”、“五上”等关键环节，坚持多予少取放活的方针，实施城乡统筹协调发展方略，扩大农业对外开放，提升农业科技创新能力，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，加快农村社会事业发展，推进农业和农村现代化进程。这个指导思想是在贯彻落实科学发展观，深化对市情认识基础上提出来的，是准

5、确定位、符合实际的指导思想,是与时俱进、加快发展的指导思想，找准了我市农村经济社会发展的切入点和突破口，具有重要的指导意义。根据这一指导思想，规划纲要提出建设社会主义新农村必须要坚持的五项基本原则，一是因地制宜，科学规划;二是政府主导，农民主体；三是优化产业，全面发展；四是尊重民意，注重实效；五是典型示范，分类指导。这五项基本原则充分体现了尊重农民意愿，发挥农民主体作用,不搞形式主义，不搞脫离实际的政绩工程，不搞一刀切。需要全面、辩证地认识和深刻理解。根据指导思想和基本原则，规划纲要从经济建设、社会事业发展、村屯整治、生态建设、民主管理等五个方面提出了我市农村经济发展的主要目标。这

6、些目标既与全面建设小康社会息息相关，又是农村经济社会发展的客观要求。这里就一些指标作一说明。（一）关于经济增长指标。规划纲要中确定的生产总值、财政收入、固定资产投资等经济指标均要高于全市确定的指标，这主要是基于以下几方面因素考虑的。一是建设社会主义新农村的一个核心内容就是发展农村经济，增加农民收入，没有较快的发展速度，就无法推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面协调发展，建设社会主义新农村也就无从谈起，因此，必须保持较快的经济增长速度。二是城乡二元结构的格局没有发生根本性改变，城乡差距呈扩大之势，要实现城乡经济统筹发展，全面建设小康社会的目标，农村经济增长速度就必须要高

7、于城市经济增长速度，最终实现城乡共同富裕。三是近几年，农村经济发展速度已呈现较快递增趋势，一些大的产业项目纷纷落户乡镇，增强了农村经济发展后劲，随着国家、省、大连市一系列惠农支农政策的支持力度和固定资产投资力度的加大，将为农村经济加快发展注入更强的催化剂，促进农村经济大幅度发展，确定的经济指标也是完全能够实现的。（二）关于教育、卫生等社会事业指标。农村公共卫生体系建设、公共文化体系建设、义务教育，以及基础设施建设等指标的确定，是突出解决农民最关心、最急迫的问题，是坚持