聚焦重点问题狠抓改革落实职称制度改革成效凸显（深化职称制度改革工作综述）

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1、聚焦重点问题狠抓改革落实职称制度改革成效凸显——2017年深化职称制度改革工作综述2016年12月底，中办、国办印发《关于深化职称制度改革的意见》，全面部署职称制度改革工作，明确了改革的总体目标和主要任务。一年多来，按照党中央、国务院的决策部署，人社部党组聚焦突出问题，狠抓改革落实，主体系列改革稳步推进,改革配套政策不断完善，各项改革举措逐步落地，改革的成效初显。改革进展情况一是夯实主体责任，各地职称制度改革进展顺利。指导各地制定出台改革实施意见，是2017年深化职称制度改革的重点任务。改革意见印发不久，2017年3月10日，尹蔚民部长主持召开电视电话会就职称制度改革作出部署，提

2、出要求。各地迅速行动，积极谋划，加快制定本地区实施意见。人社部注重加强政策指导和沟通协调，重大改革举措提前沟通，共同研究，确保地方改革举措符合中央文件精神；注重对各地改革进度的统筹把握,严格履行文件备案程序，通过多种形式加强督促，确保各地改革举措落地见效。2017年6月，人社部赴吉林、甘肃等地进行了专项督查；2017年10月，在云南召开部分省份职称制度改革推进工作座谈会，集中约谈部分改革进度较慢的省份。目前，河北、云南、辽宁、湖南、内蒙古等23个省份已制定出台实施意见，贵州、西藏、青海、新疆、兵团等9个省份改革实施意见已报省委省政府审议。各省基本完成改革实施意见制定工作。二是聚焦

3、重点领域，稳步推进各系列职称制度改革。职称制度改革涉及各行各业、各个专业领域，各系列职称制度改革必须与地方改革同步推进，配套进行。为加快各系列职称制度改革进度，人社部于2017年8月召开各系列职称改革专题工作会，请各系列的主管部门同志出席会议，进行再动员，明确时间表和路线图，确保按时保质完成各系列职称制度改革任务。2017年11月，人社部率先出台技工院校教师职称制度改革的意见；目前,正会同教育部加快推进中等职业学校教师、高等学校教师系列职称制度改革。财政部、工信部、农业部、卫生计生委、交通运输部等单位多次召开座谈会，通过调研、问卷调查等形式认真研究本系列改革的重点难点问题，会计、

4、工程、农业、卫生、船舶等系列改革意见已经形成文稿，并在本领域内广泛征求了意见。中国民航局建立了工作简报制度，定期通报改革进展情况，民航飞行技术人员职称改革意见已比较成熟。中国社科院、国家统计局、国家文物局等单位多次召开专家论证会、一线专业技术人才座谈会等，研讨改革意见，社会科学研究、统计、文博等系列改革意见已具备良好基础。其他系列改革意见也正在稳步推进。三是完善配套政策，促进改革任务有序开展。职称制度改革是一项系统工程，中央文件已绘就了改革蓝图，还需要制定共性配套政策进行精细施工。2017年，人社部印发了在部分职称系列设置正高级职称的通知，健全了层级设置，拓展专业技术人才职业发展

5、空间；研究制定了职称评审管理规定，进一步规范职称评审过程管理和事中事后监管；为落实“互联网+人社”行动计划，进一步提高职称公共服务水平，人社部在广泛调研基础上,研究制定了职称评审信息化建设方案。主要做法和成效按照中央深化职称制度改革的部署要求，各地各部门积极谋划，主动研究，精心组织实施，围绕专业技术人才反映突出的问题领域，提出了许多有针对性、含金量高的改革举措，取得了积极成效。一是坚持问题导向，优化顶层设计，着力健全制度体系。健全制度体系是深化职称制度改革的首要任务，也是各项改革举措落地见效的基本保障。各地按照人社部《关于在部分职称系列设置正髙级职称有关问题的通知》(人社厅发(2

6、017)139号)要求，积极部署开展正高级职称评审工作。山西、吉林等地率先在农业、经济、会计等系列，分系列细化制定正高级职称评审标准，在总结经验基础上稳步有序推开，一批符合条件的专业技术人才取得了正高级职称。同时，各地各部门加强对新兴业态、新兴领域的调研，对职称专业设置进行研究论证，实现专业设置的动态调整。广东在规范清理各系列专业设置基础上，构建分类清晰、等级完备、定期更新发布的职称专业目录；北京、上海、黑龙江等地结合本地产业发展实际，健全职称分类分级管理体系，及时调整职称专业设置情况，新设特种设备、动漫、生物医药、智能制造等特色评审专业，促进新兴行业发展。二是坚持分类评价，进一

7、步完善评价标准。标准是人才评价的核心问题，关系到人才成长的导向。各地各部门在推进改革过程中，均把品德放在专业技术人才评价的首位，注重考察职业素养和职业道德，实行学术造假“一票否决制”。云南、重庆、贵州、西藏、新疆等地通过信息化手段，建立诚信档案库和失信''黑名单”，使学术失信、学术不端者寸步难行。在业绩、能力评价标准上，各地开展分层分类评价，体现评价的科学性、针对性和有效性。辽宁、广西、宁夏等地注重突出不同学科特点，对基础应用学科、应用技术学科、医疗卫生、现代农业科学、哲学社会科