首次关注“新生代农民工问题”支持农民建房

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1、首次关注“新生代农民工问题”支持农民建房2010年中央一号文件公布，强力推动资源要素向农村配置；加快落实放宽中小城市落户政策；首次关注“新生代农民工问题”N据新华社电新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件，昨日发布。这文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，强力推动资源要素向农村配置是其最大亮点。文件在保持政策连续性、稳定性的基础上，进一步完善、强化近年来“二农”工作的好政策，提出了一系列新的重大原则和措施：对“二农”投入首次强调"总量持续增加、比例稳步提高”，这一要求不仅确保“三农”资金投入的总量

2、，更确定了比例要稳步提高。扩大了马铃薯良种补贴范围，新增了青棵良种补贴，实施花生良种补贴试点，把林业、牧业和抗旱、节水机械设备首次纳入补贴范围。首次提出要在3年内消除基础金融服务空白乡镇；拓展了农业发展银行支农领域，政策性资金将有更大的“三农”舞台。大幅度提高家电下乡产品的最高限价，允许各地根据实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象也扩大到国有农林场区职工。增加产粮大县奖励补助资金，提高产粮大县人均财力水平，这将有利于提高我国800个产粮人县的种粮积极性，维护我国粮食安全。文件提出，要“着力解决新生代农民工问

3、题”，这是党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个词，传递出中央对约占农民工总数60%的80后、90后农民工的高度关切。文件还把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡。加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。权威解读今年中央一号文件“含金量”高昨日，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文就2010年中央一号文件接受新华社记者专访。他说，今年的一号文件“含金量”高，亮点很多。新生代农民工还没做好

4、接纳准备记者：今年中央一号文件分析了当前我国农业农村工作面临的形势，提出半前我国农业农村发展面临各种传统和非传统挑战。那么，什么是非传统挑战？陈锡文：传统挑战好理解，就是我们以前经常讲的一些老问题。非传统挑战更多指的是新出现的一些问题。比如农业的传统功能主要是生产农产品，现在生态、旅游观光、文化传承等方面的功能越来越凸显。这几年美国、巴西等国搞生物质能源，虽然其总量不超过15%,但由于资本市场的炒作因素，反过来对农产品市场影响很大。当前，我国农村正处于转型期，一个非常大的问题是农民外出后，既不能在城市泄居，乂

5、不愿意回到农村。今年中央一号文件提到的新生代农民工，指的是以80后、90后为代表的新一代农民工，他们在1.5亿外出农民工中约占60%o相对来说，这些人对农业不熟悉，同时，他们又特别渴望融入城市生活、城市社会，但从制度到心理到具体措施，我们都还没有做好接纳的准备。当前我国农业农村发展面临的新情况，一是对外开放度不断提高，二是城乡经济的关联度显著增强，三是气候变化对农业影响日益加大。这种新形势既带来机遇，也使我们面临新的挑战。“含金量”咼兄点很多记者：今年的中央一号文件有哪些突出的亮点？陈锡文：今年的一号文件“含

6、金量”高，亮点很多，我认为至少在以下几个方面有突出的新亮点：一是在推动资源要素向农村配置上有新政策。文件提出对“三农”的投入“总量持续增加、比例稳步提高”这12个字，意义重大。以前总量每年或多或少都会增加，但比例有的年份可能还有降低。现在不仅要求总量增加，而且比例要提高，是个更高的要求。呼吁多年的农村金融服务也有新突破，农发行要开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务，“中长期政策性”这6个字，意味着在今后的农业建设中，有相当多的信贷资金要进来，弥补长期以来政策性贷款资金的空白。二是在改善农村民生上

7、有很多新举措。比如文件专门提出要实施新一轮农村电网改造。现在家电下乡政策支持力度进一步加大，农村用电量明显增加、用电结构发生巨大变化,原来一些负荷小、电压不稳定的线路显然已经不适应需要，这一新措施将有力拉动内需。二是在推进农村综合改革和基层组织建设方面推出了新机制。比如农民用“一事一议”的办法，在村内搞公益设施建设，财政给予相当的补助，干就补，不干就不补，“一事一议”财政奖补制度这次要扩大试点规模，肯定要大大推动农村的公益事业建设。