市政办食品安全基层建设通知

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1、市政办食品安全基层建设通知为强化基层食品安全监管，切实提高基层食品安全保障能力，根据食品安全有关法规政策和全市食品安全基层组织建设现场会精神，现将进一步加强食品安全基层组织建设有关问题作如下通知。　一、指导思想和工作目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“党委领导、政府负责、部门监管、企业为第一责任人”的要求，以建立健全食品安全基层组织为总抓手，落实监管责任，完善监管网络，创新监管机制，规范市场行为，落实保障措施，确保群众饮食安全。（二）工作目标。通过全市

2、上下共同努力，到XX年底，健全县、乡、村三级食品安全监管组织，配齐专（兼）职监管人员，初步建立起协调有力、运转高效、查处及时的食品安全监管机制，全市农村食品安全监管能力明显提高；到“十二五”末，全市基本实现食品安全基层组织工作人员专业化、工作运转规范化、日常管理网络化、城乡监管一体化，食品安全检测手段科技化，农村食品安全状况进一步好转，基层食品生产经营单位持证持照率达到95%以上，食品监督抽检总体合格率达到95%以上，基层群众食品安全满意率达到90%以上。二、主要任务及责任分工（一）建立健全监管机构。第7页

3、共7页1.完善县级监管机构。各县区政府配备食品安全工作办公室领导班子，落实好办公场所、办公设备、工作用车，拨付运转经费。通过内部调剂、有关部门择优调入、公务员公开招考等方式，配齐工作人员。2.推进乡镇级监管机构建设。各乡镇、办事处成立由政府主要负责人任主任，管区书记、包村干部、相关部门负责人为成员，县区食品安全监管部门包乡镇、包片区责任人参与的食品安全委员会，同时设立食品安全工作办公室，配备专（兼）职工作人员。3.建立村级协管网络。各社区、行政村成立食品安全协管小组，由村（居）委会主任任组长，村干部、退休返

4、村人员、各级人大代表为成员，配合县、乡政府、监管部门加强对区域范围内食品生产经营者的监管。（二）创新监管工作机制。1.建立工作议事制度。各级政府要建立食品安全联席会议制度，定期分析食品安全形势，学习政策，通报情况，研究部署工作，保障各项工作落到实处。2.建立联合执法制度。围绕辖区食品安全突出问题或上级交办、群众举报的案件，由政府牵头组织，主管部门为主、相关部门参与，携手执法、联合检查，搭建协作平台。3.建立定期巡查制度。建立健全食品生产经营单位档案，定期开展拉网式检查或专项巡查，引导食品生产经营者规范经营、

5、守法经营。4.建立有奖举报制度。公布举报渠道，建立奖励制度，方便群众投诉，鼓励群众举报。第7页共7页5.探索职能延伸模式。把监管职能向基层延伸，主动将工作重心、监管重心下移，加强与当地政府的配合，依托基层政府开展工作；探索建立食品安全协管员制度，缓解基层监管力量不足的问题。6.推行网格化监管。按照“横向到边、纵向到底”的思路，把所有监管对象按所在行政区域划分为若干格，格格相联成网，监管人员到格，领导成员到网，实现定岗、定责、定人、定事，确保岗位明确、责任明晰、任务具体、全程覆盖、无缝隙监管。加强考核考评，严

6、格责任追究。（三）严格落实企业主体责任。1.规范企业设立行为。严把市场准入关，严格核定食品生产经营者的资质、生产经营范围和安全管理水平。2.规范企业管理行为。食品生产企业，要严格执行原料验收、生产过程管理、出厂检验、不合格食品处置等制度。食品经营企业，要建立健全食品原料进货查验和记录制度、食品安全管理责任制度、销售退市等自律机制。餐饮服务单位，要建立完善索证索票、规范操作、人员培训、健康管理、设备维护、餐具洗刷消毒等制度。种植养殖单位，要加强投入品管理，落实投入品采购查验台帐、索证索票制度，建立种养殖日志或

7、记录。3.规范执法检查行为。深入排查管理漏洞和安全隐患，发现问题，严厉处罚。建立健全生产经营者食品安全投入机制，推行强制培训，落实40小时培训目标。（四）深入开展治理整顿活动。第7页共7页1.抓好重点单位、重点产品治理。以农产品生产企业、食品批发市场、校园超市、小作坊、小摊贩、小餐饮店为重点单位，以食品添加剂、肉类、酒类、婴幼儿食品、老年食品、保健食品等为重点产品，深入开展治理整顿，突出抓好综合治理。2.抓好热点难点问题治理。着重抓好“地沟油”、餐厨废弃物、“瘦肉精”治理，加大办案力度，深挖细查，除恶务尽。

8、3.抓好源头治理。切实加强农业投入品监管，以农药、兽药、渔药等为重点，严厉打击非法制售国家明令禁止的农药、兽药、渔药、饲料和饲料添加剂等行为，强化源头治理，杜绝源头污染。4.抓好无证生产经营行为治理。对无证生产加工经营行为，积极开展调研，科学制定治理方案，采取疏堵结合的方式，分期、分批稳妥解决无证生产经营问题。加大摸底排查力度，对达到一定规模的企业，一律纳入监管范围。（五）建立健全技术支撑体系。1.提高技术支撑能