高校职业年金面临的问题及对策研究

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1、高校职业年金面临的问题及对策研究【摘要】正在进行的养老保险并轨改革中，职业年金将成为三足鼎立养老保险体系中一个重要的支柱。但职业年金要想在高校职工养老中发挥支撑作用，还面临着诸如缴费基数低、苦乐不均、通货膨胀风险大、资金规模小等一系列问题。文章逐一分析这些问题并提出对策，希望国家在修订《事业单位职业年金试行办法》时予以考虑。【关键词】职业年金；高校；通货膨胀；计划；投资中图分类号：F230文献标识码：A文章编号:1004-5937(2015)14-0095-042015年1月14日，国务院发布了《关

2、于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。该决定标志着备受诟病的养老保险“双轨制”开始走向“单轨制”，从2014年10月起高校的职工也要按月缴纳养老保险费了。此外，该决定明确提出“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金”。什么是职业年金呢？根据2011年7月国务院发布的《事业单位职业年金试行办法》,职业年金是指事业单位及其工作人员在依法参加事业单位工作人员基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。今后，事业单位将实行"基本养老保险+职业年金”的养老保障制度。目

3、前看来，我国职业年金主要采取的是缴费确定型计划（DC模式）：职业年金资金来源主要由单位出资和个人缴费两部分组成。单位按工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费，单位缴费和个人缴费均计入个人年金账户，等工作人员退休时，依据其职业年金积累情况和相关约定按月或一次性领取职业年金。职业年金将给高校带来很多好处，比如提高职工退休待遇、降低个人所得税税负、吸引人才、留住人才等，但它目前也面临一系列亟需改进的问题。、高校职业年金面临的问题（一）缴费基数低，补充养老的作用有限根据《事业单位职业年金试行办法》

4、，职业年金单位缴费工资基数为单位工作人员岗位工资和薪级工资之和，个人缴费工资基数为工作人员本人岗位工资和薪级工资之和。按当前绝大多数高校的工资结构，岗位工资和薪级工资之和只占职工工薪总额的一小部分。以笔者所在学校的一位35岁副教授为例，其岗位工资为1100元，薪级工资为400元，合计1500元，其2014年含绩效工资的月均工资总额为7500元，岗位工资和薪级工资之和只占其工资总额的五分之一，实在是太低。按单位8%,个人4%,共12%的比例计算，其年金个人账户月积累金额为180元。假设该老师的岗位工资

5、和薪级工资年均增长率为5%,60岁退休，预期寿命80岁，退休前后的平均年金投资收益率分别为5%和6%,则用增长型年金模型测算出来的结果是:其退休时的年金总额为178837元，按月领取的年金金额为1259元。可以想象一下，按近十年的通货膨胀率，25年后的1259元其购买力会有多大？其占退休前的工资比率又会有多低？因此，如果按2011年的《事业单位职业年金试行办法》进行操作，高校职工的退休待遇肯定会大大降低。早在2008年2月，国务院就确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展养老保险的并轨试点，

6、但截至目前基本宣告失败，其失败的重要原因之一就是职业年金的缴费金额小，补充养老作用没有发挥出来。反观不是试点省份的深圳、江西却取得了非常大的成功,其成功的重要原因是这两个地方的职业年金缴费基数比较高。深圳是按职工上年度本人月平均工资总额，包括基础工资、基础性绩效工资和奖励性绩效工资。江西的缴费比较多样化，以江西财经大学的方案为例，其直接按职级确定了缴费标准，具体如表1所示。（二）缴费年限长短不一，容易造成苦乐不均实行职业年金后，职工退休待遇的高低除了与职业年金的收益情况、缴费多少有关外，与缴费时间的

7、长短也非常密切。一般来说，在月缴费金额一样的情况下，缴费时间越长,退休待遇越高。年龄大的职工由于年金累积时间太短，即便单位为其多缴费，最后领取的养老金也非常有限。由于很多单位的决策层一般年龄比较大，所以在推进职业年金的过程中往往会表示反对。在这次养老保险并轨改革中，国家为减少改革的阻力，对改革办法实施前参加工作、本决定实施后退休的"中人”，凡缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。不

8、过过渡性养老金对退休待遇的弥补程度有多高，目前还不得而知。对于年轻人来说，其面临的缴费年限动辄二三十年，中间变数很大，面临的风险比较高。由于个人账户的年金等到退休时才能动用，远水不仅不解近渴，反而使本就缺钱的他们现金更加匮乏。假设一位30岁的讲师应发工资是5000元，扣完”五险二金一税”后拿到手里的钱就只有3600元左右了，所以很多年轻老师要么反对职业年金，要么漠不关心。（三）时间跨度大，通货膨胀是大敌一般情况下，职业年金只有等到退休时才能领取，缴费时间动辄二三十年。