矿业秩序整治大会领导讲话稿

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1、矿业秩序整治大会领导讲话稿矿业秩序整顿是今年委、政府一项十分重要的工作，根据国家十二部委的文件精神，经过内调研、外出考察、多次专题会议研究讨论，委、政府认为当前进行矿业秩序整顿及矿产资源整合工作的条件已经成熟。刚才，国土局局长宣读了《人民政府关于加强矿业秩序整顿促进矿产资源整合工作的实施意见》，一会，委书记还要就整顿及整合工作做重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，结合本次会议精神，我讲以下几点意见：一、本次矿业秩序整顿暨矿产资源整合工作的必要性（一）矿产资源之于我经济的重要性。是一个矿产资源十分丰富的地区。境内目前发现的各类矿产地13

2、0多处，其中工业矿床5个，矿点80多个，矿化点50多个，矿藏30多种，主要包括铅、锌、铜、锡等有色金属和铁、锰等黑金属以及叶腊石、大理石、珍珠岩等非金属。矿藏具有分布广、储量大、品位高、易开采等特点。长期以来，矿产业在我经济中一直占有十分重要的地位，为我经济发展做出了突出贡献，年，全矿产业上缴各类税金1.94亿元，占财政收入的47.35%。由此可以看出矿产业是我的主导产业，矿产资源的开发和利用情况对我经济社会发展起着举足轻重的作用。第7页共7页（二）当前我矿产业存在亟待解决的问题。由于我矿产资源开发较早，矿山企业逐步形成了分布“多、小、散

3、”、产业链条短、开发利用和深加工程度低、地质环境破坏严重、安全生产隐患大、“圈而不探，探而不采、采而不选”等问题，致使我矿业经济的整体效益偏低，综合利用水平不高。而这其中最大的两个“毒瘤”：一个是矿山企业分布“多、小、散”的问题，这是造成我矿业经济的市场竞争力不强、整体开发利用水平不高、矿山安全生产条件低下和矿区生态环境破坏严重等影响的直接原因；另一个就是“圈而不探，探而不采、采而不选”现象的广泛存在，这是造成我矿产资源底数不清、不能将资源优势转化为经济优势的直接原因。以上这些问题如不及时解决，我的矿产资源优势就难以转化成产业优势、经济优

4、势，为此，委、政府认为我有必要进行一次全面、彻底、大刀阔斧的矿业秩序大整顿和矿产资源的大整合的专项行动，从根本上解决长期以来困扰我矿业经济发展的两大问题。二、本次矿业秩序整顿暨矿产资源整合工作的目标任务本次会议有三个主要目的：一是让全所有的采矿权人和探矿权人，明确和掌握目前国家对矿业经济的政策和委、政府整顿矿业秩序的决心。二是小型的、分散的矿山企业也就是采选能力在1000吨/日以下的矿山企业要明确规模和时限，使企业生产规模达到上级要求的最低标准、使矿山企业规模明显增大，从而解决采选企业“多、小、散”的问题；三是加快“由圈向探、由探向采”的

5、过渡进程，通过本次整顿及整合工作，使全探转采的比例明显提高、达到50%以上，彻底解决长期困扰我矿业经济发展的难题。从而推动资源向投资规模大、技术水平高的大企业、大集团集中，促进矿业经济的提质增效，实现矿业经济的健康、可持续发展。第7页共7页三、本次矿业秩序整顿暨矿产资源整合工作的措施及方式本次整顿及整合工作，由委、政府成立专门的领导小组进行统一领导，按照“步步为营、层层推进”的方针，经多次研究讨论，制定了具有我特色、符合我实际的矿业秩序整顿及矿产资源整合工作“三部曲”。（一）本着市场经济的规律，给予企业充分的空间、自主的权利，进行自愿整合

6、。按照《实施意见》的标准，凡被列为整顿及整合范围的探采企业，在矿业秩序整顿暨矿产资源整合领导小组的指导下，要在此期间内积极寻求企业之间的协调，力求达到转采要求和规定的采选规模。这就要求各有关企业要认清形势，提前谋划，大企业要给小企业机会，小企业也要迅速向大企业靠拢，站好位、排好队。如果到规定期限后，仍未达到转采要求的探矿企业和未达到采选规模要求的采矿企业，将被正式列入被整顿及整合范围，对已完成规定任务的探矿企业和采选企业将从被整顿及整合范围中剔除。（二）本着宏观调控的方针，由政府采取一定的措施和手段，对整顿及整合工作进行指导协调，促成企业

7、的整合和重组。即：政府作为第三方，对仍然存在争议、在自愿整合阶段未达成一致意见的企业双方，或由企业自行确定评估机构，或由政府出面，指定双方认可的评估机构对被整合对象的资产和矿业权的实际情况进行评估。按双方确定的整顿及整合方式或评估价格，双方采取收购、兼并、入股等办法依法进行重组。第7页共7页（三）本着顾全大局的原则，对在前两个阶段，仍未达到整合目标的探采企业，采取强硬政策和严肃的纪律进行强制整合。一是由政府聘请有资质的地勘机构，对矿权人获得矿权后每个年度的投入情况、工程量和生产规模进行评估核准，对未达到国家要求的，其探矿权或采矿权在年检和

8、延续时一律不予年检和延续；二是由人民政府依照法定程序，对没有达到国家规定的期限、投资额度、工程量、工程进度施工要求的，申请注销并重新设置该矿权，通过招标、拍卖、挂牌的方式重新向符合整顿及整合主