全国流通节点城市布局规划

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1、全国流通节点城市布局规划（2015-2020年）2015年5月29目录一、发展现状与规划意义5（一）发展现状。5（二）规划意义。6二、总体要求8（一）指导思想。8（二）基本原则。8（三）规划目标。9三、空间布局10（一）总体空间布局结构。10（二）流通节点城市选择。14四、增强基础设施支撑保障能力17（一）加强流通基础设施建设。17（二）提升综合运输支撑能力。17（三）整合物流设施资源。18（四）加强金融电信设施配套。19五、发挥流通节点城市功能作用19（一）提升流通节点城市集散中转功能。19（二）提升流通节点城市生产服务功能。2029（三）提升流通节点城市消费促进功能。20（四）提升流通

2、节点城市外贸服务功能。21（五）提升流通节点城市应急保障功能。21六、大力推进节点城市流通创新22（一）积极推进流通信息化。22（二）加快发展电子商务。22（三）全面提高流通组织化程度。23（四）着力提升开放水平。24（五）积极发展绿色低碳流通。24七、促进区域协调发展25（一）引导流通节点城市分工协作。25（二）建立区域流通发展协调机制。26（三）打破地区封锁和行业垄断。26八、保障措施28（一）加强组织协调。28（二）健全相关法规标准。28（三）完善财政金融支持政策。29（四）强化流通设施建设保障。29（五）深化行政管理制度改革。3029流通节点城市是指经济规模和商品流通量较大，商流、

3、物流、资金流和信息流高度汇集，具有较强集聚、辐射等功能，在流通网络中处于枢纽地位的城市。合理确定并加快培育流通节点城市，对于构建全国骨干流通网络，完善现代市场体系，促进国民经济运行效率和质量提升具有重要意义。根据党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会精神和《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》(国发〔2012〕39号)，特制定本规划。规划期限为2015-2020年。一、发展现状与规划意义（一）发展现状。近年来，我国城市流通基础设施不断完善。2014年，全国亿元以上商品交易市场近5100家，各类物流园区75429个，铁路、公路、港口、机场等交通设施建设加快，互联网、物联网等

4、信息化建设全面推进，为流通业快速发展提供了有力支撑。城市流通水平和流通效率明显提高，连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式快速发展，云计算、大数据等现代信息技术开始应用，传统流通企业加速转型升级，商业模式不断创新。城市的流通功能和节点作用显著增强，随着大市场、大流通、大贸易的深入发展，以及综合交通运输体系不断完善，一批大中城市在全国流通中的集聚、辐射、枢纽功能逐步显现。总体看，我国骨干流通网络的基础初步形成，但是骨干流通网络还不健全，流通网络东西部节点密度差距过大，城市之间流通设施缺乏统筹协调，流通组织化程度不高，地区封锁和行业垄断不同程度存在，影响了流通功能的充分发挥和流通效率的提高

5、。（二）规划意义。我国经济发展进入新常态，经济发展方式和经济结构将发生深刻变化，个性化、多样化消费渐成主流，流通产业面临新的发展机遇和挑战。科学合理布局全国流通节点城市，对于构建全国骨干流通网络，充分发挥流通产业的基础性和先导性作用，促进经济发展方式转变和经济结构调整具有重要意义。1．规划是健全全国骨干流通网络的迫切需要。随着我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化稳步推进，以及“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带发展战略的实施，城市交通运输网络不断完善，流通辐射能力显著增强，流通节点城市在全国骨干流通网络中的地位和作用进一步提升。科学合理规划全国流通节点城市，有利于推动流通节点城市

6、加速发展，进一步完善流通节点城市网络布局，逐步健全全国骨干流通网络。292．规划是发挥流通节点城市引领作用的重要举措。流通节点城市经济规模和商品流通量较大，示范引领和辐射带动作用明显，是全国骨干流通网络中的引擎和枢纽。科学合理规划全国流通节点城市，有利于进一步释放流通节点城市的发展潜力，充分发挥流通节点城市在引领消费升级、实现创新驱动、优化产业结构和促进资源节约等方面的作用。3．规划是促进流通产业区域协调发展的客观要求。目前国内一些相邻城市流通功能定位相似，流通设施缺乏共建共用，造成重复建设、资源浪费。科学合理规划全国流通节点城市，有利于适度整合分散于各城市的流通设施，推动流通节点城市加强

7、合作，共建共享大型流通设施，引导流通功能衔接、优势互补，促进区域协调发展。4．规划是推动流通发展方式转变的有效手段。我国流通企业普遍存在散小弱的情况，信息化程度不高，经营方式粗放。科学合理规划全国流通节点城市，有利于更好地发挥政府引导作用，优化流通产业布局和结构，在更大范围、更高程度上有效配置资源；有利于鼓励传统流通企业利用现代信息技术发展电子商务，创新商业模式，推动流通发展方式由粗放型向集约型转变。29二、总体要求（一