孙国强副省长在全省煤矿安全生产工作现场会上的讲话

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1、孙国强副省长在全省煤矿安全生产工作现场会上的讲话在全省煤矿安全生产工作现场会上的讲话副省长孙国强2011年8月31日同志们：这次煤矿安全生产工作现场会是经省政府批准召开的，是一个集中贯彻落实的会议，主题只有一个：从零开始，实现发展与安全的双赢。围绕这个会议主题,想问大家两个问题，贵州省的煤矿安全生产工作到底能不能搞好？事故起数和死亡人数到底能不能压下来？这两个问题答案应该是很简单的，但是为什么做不到？即便是6月4日省委省政府召开安全生产专题会议提出严格要求后，事故依然多发频发；盘县县长被撤职后，依然发生重大事故。对大家来讲，这是一个非常严峻的考验，一个非常重的责任。我们必须要回答好

2、这个问题。下面，我重点讲两个方面。一、从零开始，实现发展与安全的双赢第一，要牢固树立安全发展的理念。科学发展观就是节约发展、清洁发展、安全发展，我们要实现科学发展就必须以安全发展来保障。只有实现了安全发展，才能谈得上科学发展。在这个问题上，我觉得我们还没有完全解决好。业主要钱不要命、地方政府要GDP不要命，在有些地方其至愈演愈烈。实际上，保证不了安全,发展也不能保证，发展就要落后。以六盘水为例，经济发展挂末，为什么？安全保障不了，很多煤矿就要停下来。黔南州也是如此。各位分管安全牛产工作的同志，我们自己到底能不能树立安全发展的理念，到底能不能管好安全生产？需要大家进一步反思。第二，要

3、坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。什么叫“安全第一”？就是不安全就不能生产，什么叫“预防为主”？就是要做到事故可防、可控、可管、可压，一切事故都是可以预防的，不能预防都是因为各种违规违章。至于“综合治理”到底落实的怎么样，我看很不好。目前来看，预防为主落实的最不好。第三，不以“双降”作政绩，论英雄。要痛定思痛，不能以本地区、本单位安全生产事故起数和死亡人数双下降来作为政绩。必须要从零开始、从头开始、从新的起点开始。盘县就是个很典型的例子，2007年2月发生迤勒煤矿事故时，县领导就认为盘县煤矿百万吨死亡率是1左右，比当时全省平均水平低很多，对事故不以为然，骄傲自满，不认

4、真吸取事故教训，还居然发文规定，凡是被省政府视为非法不准生产的矿井，统统安排为保留一套系统继续生产。在3.12事故发生后,我们查到了这个文件，下一步还要追究责任。这就是典型的要GDP不要命，今年上半年盘县的百万吨死亡率已经是6以上。所以，我在多次安全生产会上都强调，不能以双降论英雄，作政绩。只有始终保持从零开始，才能把安全牛产工作抓好。第四，要把安全生产工作特别是煤矿安全生产工作放在全国范围去比。总的看，我们连续7年实现双降，“十一五”安全生产规划目标提前实现，去年我省首次把事故死亡人数降至2000人以下，得到国务院的表彰。但是我们在全国是一个什么位置呢？基础薄弱，事故量大，煤矿死

5、亡人数连续多年全国第…。所以，把安全生产工作放在全国来比较，我们就能够看到落后、看到差距、看到不足，如果只是纵向比，自我感觉良好，骄傲自满情绪抬头，安全生产工作就要出问题。第五，关键还是要落实两个主体责任。一个是怎么以国务院23号文为指导,落实好企业的安全生产主体责任。这个问题，我们到现在仍然没有很好的落实；第二个主体责任就是政府和监管部门的监管责任。严格不起来，落实不下去，是监管责任落实不到位的主要问题。从今天这些发言单位的情况看，责任能不能落实到位是能否抓好安全生产工作的重要保障。我们今天选了三个政府代表发言，都是毕节地区的。毕节地区曾经是国务院安委会确定的全国煤矿安全生产工作

6、四大重灾区之一，仅仅因为非法煤窑就有两位威宁县长、一位大方县长被免职。当时，国家安监总局的很多领导都是非常担心，担心毕节地区走不出重灾区的阴影，信心不足，希望不大。毕节地委、行署痛定思痛、知耻后勇，在短短几年时间内，就解决了重灾区的问题。现在，毕节地区的煤矿百万吨死亡率已经从8降到1以下，而且，今年1到7月份已经生产2300多万吨煤炭，基本上没有发生过非法采煤窝点事故。所以，要放在全国的、全省的位置来比较。刚才，尚宽同志专门通报了9个地州市的煤矿百万吨死亡率排洛，请对号入座，自己分析，自己采取措施，解决问题。第六，瞄准新目标，实现新安全。根据6月4口战书书记、克志省长的要求，我们重

7、新制定了新的安全生产奋斗目标：全省死亡人数降到1700人以内，煤矿死亡人数控制在300人以内。我们今天很郑重的讲一句话，从今天起，不准再发生煤矿生产安全事故。如果再发生，将在处理和问责上特别加重，不管事故管辖权在哪一级，省里要统统接手，从重处罚、直接处罚、迅速处罚。如果再发生事故，我们要挂黑牌，要宣布这个地方为贵州省煤矿安全生产的重灾区，要关闭这个地方所有的煤矿。否则，再这样下去，不是能不能完成今年目标的问题，而是今年的煤矿安全生产工作可能要全面反弹。所以要进一步统一