室内装饰装修业：市场大,问题多——兼谈一点法律思考

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1、室内装饰装修业：市场大，问题多——兼谈一点法律思考张旭科随着人们牛活水平的提高和住房制度的商詁化，作为80年代初起步的新兴行业一一家庭室内装饰装修已走俏我国城乡，成为新的消费热点，同时也成为我国一个新的经济增长点。今示，随着屮国“住”和“家”消费的持续升温，室内装饰业的市场空间将进一步扩人。据屮国室内装饰协会提供的数据，我国现有室内装饰装修企业4万家、职工260万人；我国室内装饰业的年工程量已达到1500亿元。中国室内装饰协会理事长龚权说，我国室内装饰业以每年30%的速度迅猛发展，今后两三年内年工程量还将翻希，达到3000亿元。尽管如

2、此，这一行业存在的问题也不容忽视。1997年4月份，徐州市技术监督局对该市20家单位承建的32个室内装饰工程进行了进行了质量监督检查，结果是，76个分项工程中，合格的仅为12个，合格率为15.8%。尤其是电器工程留下较大的隐患，检查的21个电器工程合格的仅为4个，合格率19%o另外，从该市室内装饰业管理办公室冇关资料表明，直到1998年，具冇《室内装饰设计单位资质等级证书》和《室内装饰施工单位资质等级证书》的从事室内装饰设计单位和施工企业仅占全市的25%-2002年，据北京市质虽技术监督局发布的6刀份产品质量投诉报告表明，6刀份，“1

3、2365”投诉举报中心电脑显示拨电话次数为8012人次，消费者质最投诉、咨询共有578件。其屮反映家装质量等问题占产品质量投诉的20%,跃居6月份申诉产甜首位。20()2年12月份，海南省质临局稽查总队根据国家2001年批准发布的1()项有关室内装饰装修材料有害物质限量强制性国家标准，进行了为期3天的市场执行悄况监督抽杏，抽查的结果表明发现绝人部分室内装饰材料经销店所经销的产品，均未按照新颁布的国家强制性标准规定标注，其中，海口市场有98%以上的室内装修材料没有执行国家最新发布的强制性标准。今年2刀份，国家质检总局对家庭及类似用途插头

4、插座产品进行监督抽査，结果发现有10种产品存在结构不合理，原材料而耐热、耐燃性能差，有严重的、质量问题和安全隐患。综观我国现今的室内装饰装修业，主要存在着以下问题：一、施工队伍和设计人员的素质不高。如在徐州市的家庭装饰业务中，街头“装修游击队”约占70%——80%；2002年全国从事室内设计装饰行业的人员专业资格证书的持冇率仅为1%,并且这些人屮拥有“高级室内设计师”和“资深高级室内设计师”资格的只有儿十人;2002年上海市室内装饰设计人员拥有屮级资格的只有135人，拥有高级资格的仅有4人，而北京市拥冇专业资榕证书也只冇300人左右，

5、其中拥冇高级证书的也只冇十儿人。二、装饰装修材料有害物质超过强制性国家标准。如去年，海南省海口市场的室内装修材料有98%以上没有执行国家最新发布的强制性标准；江西省质监局対内墙涂料产品进行的省级产品质量监督抽查屮,就有广州美威涂料有限公司牛产的美威牌高级哑光乳胶漆，屮意联合涂料有限公司生产的中意牌膨胀型防火涂料和广东南海市西方化工有限公司牛•产的西丽牌西丽环保外墙漆等4种内墙涂料因甲醛和冇机化合物超标而被判定为不合格产品。三、作为"正规军”的装饰装修公司难以抗衡街头"装修游击队”。如500mm*500mm地砖板的铺设，“正规军”要价在

6、8—10元/平方米，而街头“装修游击队”往往只要5元甚至4元也干；“正规军”耍交纳各类税费和维持各部门的正常运作，而街头“装修游击队”则无此类“麻烦”，偷逃税费是他们的“家常便饭”等等。如此这般，让“正规军”怎能抗衡街头“装修游击队”？四、消费者(房主)缺乏必要的自我保护意识。许多消费者在与装修施工单位签定合同吋,只重价格，忽视质量。有的甚至与装修施工单位不签合同，只是谈好价格后的一句口头“叮嘱”。此外，有的消费者为贪图一点“小便宜”，往往请街头“装修游击队”。有资料显示，现在消协接到的家装投诉中，绝大部分是对街头“装修游击队”的投诉

7、。面对这样的现实,许多业内人士和有识之士纷纷呼吁，要求对室内装饰装修业加人监督检杳和规范的力度，培育健康有序的市场，确保人民的身体健康。为了加强住宅室内装饰装修管理，保证装饰装修丄程质量和安全，规范我国的室内装饰业市场，维护公共安全和公众利益，根据有关法律、法规，国家建设部于2（X）2年颁布的《住宅室内装饰装修管理办法》中作了详细的规定：——明确规定住宅室内装饰装修活动的禁止行为，对丁•违反禁止行为以及未经原设计单位或者貝有和应资质等级的设计单位提出设计方案而損自变动建筑主体和承重结构或超过设计标准或者规范增加楼面荷载的行为的，对装修

8、人和装饰装修企业要分别进行相应的经济处罚。——明确规定装饰装修企业从事装饰装修活动必须遵守《建设工程质虽管理条例》；承接住宅室内装饰装修工程的，必须具有相应的建筑业企业资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程；必须遵