我国社区参与旅游规划的现状与对策研究

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1、我国社区参与旅游规划的现状与对策研究摘要社区居民参与旅游发展是当前实现旅游业可持续发展的必然趋势，也是我国社会和谐发展的需耍。社区居民参与旅游发展的关键是社区居民参与旅游规划。调查表明：冃前存在着社区居民参与旅游发展的理论尚未完善；社区居民参与的意识淡薄；相关制度缺陷以及旅游行政管理部门的认识不到位等现状。针对此现象，提岀相应的发展策略，为我国社区参与旅游发展提供参考。关键词社区参与；旅游规划；对策参与式发展理论是伴生“社区发展"思想等发展起来的，并应用到旅游业中来。为避免旅游发展给旅游目的地社区带来的广泛消极的环境、社

2、会和文化影响及旅游业收益分配不公平等影响，必须把旅游规划与社区居民的参与有机地结合起来，对未来旅游发展状况进行合理的构想与安排，以保持旅游业持续、健康的发展与经营。由于目前社区居民参与旅游发展的理论尚耒完善，社区居民参与的意识淡薄以及旅游行政管理部门的制度缺陷，导致社区参与旅游规划举步维艰。为此，加大社区参与旅游规划的研究是当前旅游工作者和旅游管理部门迫切需要解决的课题。1我国社区参与旅游规划的意义与价值社会学的研究成果表明，参与可以提高发展活动的效率和有效性。社区居民参与旅游发展的同时也是一个学习过程，通过参与，人们更

3、便于学到所需的知识和技能，并能够及时运用到实践中去。1」有利于提高旅游规划的可行性西方旅游发达国家已将居民对旅游的态度问题作为对影响旅游规划的一项重要内容，社区参与的旅游规划可使当地居民减少对旅游规划实施的敌意。在我国很多旅游景区当小，都存在这样的情况，就是当地老百姓都不清楚旅游规划，而且也并不支持，甚至采取激进措施来反对旅游规划。在这种情况下，减少矛盾的一个重要措施，就是要保证社区居民参与旅游规划，让老百姓了解并支持旅游规划，有了这样一个前提保证，才能提高旅游规划的可行性。1.2有利于为旅游者提供高质量的体验，促进当地

4、社会文化维护与发展社区居民参与规划，通过有目的的教育和培训，能使居民素质得以捉高，并能充分挖掘旅游目的地的口然科学和文化内涵，提高其旅游观赏品位，使旅游者获得高质量的体验，使得旅游资源及社区文化所共同依赖的环境得到维护。如在我国少数民族地区，当地社区居民很自觉、乐意地穿上民族服装，向旅游者展示民族风采，并积极地开发挖掘民族歌谣和传统习俗，这些不仅为旅游者提供了高质量的体验，而月•也促进了当地社会文化维护与发展。1.3以人为木，维护了我国社区居民的主体权（居民利益）社会主义和谐社会的构建，強调以人为本，旅游事业的发展更离不

5、开社区居民的支持。以前的传统规划，仅仅重视政府、旅游投资商、旅游专家学者的意见和建议，而很少考虑居民的切身利益，或者说就没冇想到社区居民要参与旅游规划，社区居民是被排除在外的。例如广西资源县八角寨在刚开始开发一个旅游景区时，只冇村干部投资，广大村民不太知情，当旅游业发展的非常红火时，村干部得到了分红，引起了广大村民的强烈不满，由此造成干群关系紧张。社区居民参与旅游规划，使得社区居民享有旅游发展的主体权。社区居民的利益需要被提出來，这些有利于维护社区居民的利益。也使得社区居民冇了主人翁意识，才能保持旅游业的持续、健康发展。

6、2我国社区参芍旅游规划的现状分析根据国外专家的研究，通常把社区参与旅游规划分为象征式参与、被动式参与、咨询式参与、因物质激励而参与、功能性参与、交互式参与、自我激励式参与七个层次。目而，我国居民参与旅游规划大多还停留在象征式参与、被动式参与、咨询式参与等浅层次参与规划层而上。造成这一现彖主要冇以下几方而原因:2」我国社区参与旅游规划缺乏深层次的理论支撑在我国，由于社区参与旅游发展理论处在刚发展的时期，所以一些相关理论还不是很完善。国内学者对它的研究尚停留在表面阶段，处于探索之屮，缺乏深层次的理论支撑。对于如何参与的具体实

7、践尚不清晰。导致在实际操作中，往往无章可循，也就无法指导居民实际地、有效地参与旅游规划，对于居民参与规划程序更不清楚。因此，理论上的不完善在一定程度上阻碍了社区居民参与旅游规划的积极性。2.2社区居民的参与不足中国千百年來儒家文化的影响，使得我国社区居民的参与意识不强，因而也限制了社区居民参与旅游规划的程度。社区参与不足的原因是多方面的：其一，社区居民惯冇的思维方式是遵循至上而下的传达命令，而很少或者根本不考虑从下而上的参与。其二，经济发展落后，政府缺乏应有的资金吸引居民参与，就容易导致外来的投资商在旅游的发展过程屮占有

8、主导地位，从而忽略了当地居民的利益或很少考虑到当地居民的利益。当地居民也由于社会经济地位较低，限制了其参与旅游发展的能力和机会，居民对参与缺乏足够的理解等［1］。2.3缺乏相关制度保障迄今为止，国内除了《旅游规划通则》、《旅游发展规划管理暂行办法》、《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》等少数儿个法规性文件外，没有和关