教育改变中国——中国改革开放40年·教育看变化

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1、教育改变中国——中国改革开放40年·教育看变化【浏览字体: 大 中 小】      发布时间：2018-11-30      来源：教育家 　　在人类文明的历史长河中，40年不过弹指一挥间，但对于我国教育发展而言，这40年的变革则具有里程碑式的意义。40年来，教育的每一步变迁，都是中国改革开放取得的显著成就在教育领域的一个印证与缩影；教育的每一次发展，都是中国改革开放交响乐中不可或缺的音符。从无序走向有序、从规制走向赋能、从集中走向分权、从管理走向治理；从确立教育优先发展战略，到把实施科教兴国作为基本国策，再到人才强国战略……在改革长河的

2、每个拐弯处，中国作出了攸关国家前途和民族命运的重大历史抉择：恢复高考、立德树人、改革创新、促进公平……每一朵浪花都折射出中国教育40年的壮阔波澜，让人们感受中国教育40年的厚重与博大。　　在隆重纪念改革开放40周年之际，我们邀请了几位这段中国教育历史的经历者、见证者、参与者、研究者，请他们回顾改革开放40年来我国教育的变化，从不同的侧面展示改革开放40年来教育取得的伟大成就，以飨广大读者。　　学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。学前教育也是重要的民生工程，办好学前教育，关系到人的个体健康成长，关系

3、到千家万户的生活幸福和广大民众的福祉。大力发展学前教育是世界各国的基本共识，构筑国家财富的战略举措。改革开放以来，党和政府一直重视学前教育，由于学前教育的属性具有多重性，涉及多部门，受社会经济变革影响大，40年来经历了曲折的发展历程。近年来，学前教育实现了跨越式发展，必将走向更加公益普惠、公平优质的美好未来。　　一、学前教育的地位和作用显著提升　　人生百年，立于幼学。早期教育对人终身发展的价值早已成为国际共识，发展学前教育是世界各国的基本国策。改革开放以来，特别是近十年来，党和政府高度重视学前教育的发展，多个政策文件不断明确学前教育任务，

4、提升学前教育的地位。　　1. 办好学前教育关系到个体的健康成长和人生的幸福　　为更好地发挥学前教育在人生发展中的奠基作用，改革开放初期的1979年，教育部就发布了《城市幼儿园工作条例（试行草案）》，规范办园行为，引领幼儿园发展。为适应时代要求和学前教育发展的新形势，1989年出台了全口径的《幼儿园工作规程（试行）》，规定城乡各级各类幼儿园的任务是：根据党的教育方针，对幼儿进行初步的全面发展的教育，使幼儿健康、活泼地成长，为入小学打好基础。随着终身学习的倡导，2001年教育部颁布的《幼儿园教育指导纲要（试行）》中提出，幼儿园教育是我国学校教

5、育和终身教育的奠基阶段。2010年《教育规划纲要》则进一步强调，学前教育要让幼儿“快乐生活，健康成长”。　　改革开放40年｜刘占兰：40年，学前教育走向公益普惠、公平优质　　▲图 / 周彩丽　　2. 办好学前教育关系到国民素质提高和千家万户的福祉　　1997年，教育部发布的《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》指出，发展幼儿教育事业，是关系到人口素质的提高和民族未来兴衰的大问题。2003年，十部委《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》进一步指出，发展幼儿教育对于提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。　　2010

6、年11月，国务院印发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，这是中国学前教育发展史上具有重要里程碑意义的文件，学前教育首次摆在国计民生的重要位置。该意见指出：“办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族未来。”要求各级政府将大力发展学前教育“作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好”。　　3. 办好学前教育是国家文明程度的重要标志　　对学前教育的重视程度，反映着一个国家的文明程度，学前教育的发展水平也是衡量社会发展水平的重要标志。为了进一步加快学前教育的发展，2017年

7、，中国不仅启动了第三期学前教育行动计划，而且在10月召开的中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记在报告中提出，要“办好学前教育”，使“幼有所育、学有所教”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。“办好学前教育”成为中国学前教育发展的新目标。　　二、从公益福利向公益普惠变革　　学前教育是基于教育部门的跨部门事业，是具有多重属性的复杂教育事业，需要多部门协调与合作。尽管国际研究已经证实，学前教育是投资回报率最高的学段，发展学前教育也是阻断贫困代际循环的有力措施，但投入效益不易显现。幼儿教育工作的复杂性、全天候、全方位特点，决定了

8、事业发展的艰巨性。改革开放40年来，我国的学前教育事业经历了几经起落，在曲折中前进。　　1. 发展公益福利的学前教育，实行公办为主的办园体制　　改革开放的前十几年，我国学前教育是公共福利性质的