规范农村集体建设用地管理工作方案范文

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1、规范农村集体建设用地管理工作方案范文近年来，随着xx试验区经济社会发展，农村面貌发生巨大变化，城乡结合部、交通沿线，坝区周边等区域非法买卖、转让集体土地和违反规划占地建房等问题较为突出。为进一步加强土地管理，规范我市农村集体建设用地管理秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《xx省土地管理条例》等法律法规和相关政策，结合我市实际，制定本工作方案。一、工作目标全面贯彻落实习近平总书记关于耕地保护、生态建设和对xx试验区的重要指示精神，践行十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的基本国策，

2、坚持堵疏结合，标本兼治，综合治理，重在治本的原则，通过源头严管、过程严控、违法严处等措施，坚决遏制农村集体土地非法转让、买卖违法行为蔓延的势头，确保农村集体土地利用规范有序，监管有力有效，各类合法建设用地需求得到有效满足，促进xx试验区经济社会更好更快发展。二、重点任务（一）源头严管1.坚持规划引领。按照好用、好懂、好编的原则，结合乡村振兴战略，进一步修编完善乡（镇、街道）建设总体规划，30户以上自然村寨为单位的村庄规划及村级土地利用规划，合理安排生活、生产、生态区，在乡（镇、街道）、村（居）合理布局建设用地空

3、间，保障合理用地需求，规范农村宅基地和其他项目建设用地设置，鼓励和引导规划区外的散居农户逐步搬迁到小城镇、中心村和30户以上的农村村民点。2.严格规划许可。农村村民建房和其他项目建设用地选址须符合集镇规划、村庄规划和村土地利用规划，并按程序办理《乡村建设规划许可证》，在规划许可证规定的时间内动工建设，确需延期的，应在规定时间申请，不按规定动工建设且未申请延期的，规划许可证自行失效；农村村民确需拆除重建的危房，或因分户、结婚等原因需改建、扩建房屋的，需向所在地村（居）、乡（镇、街道）提出申请，经乡（镇、街道）初审

4、后报县级城乡规划主管部门审核；严禁未经批准擅自在集体土地上进行项目建设和新建、改建、扩建房屋。3.强化规划管控。农村村民建房和其他集体建设项目应在乡（镇、街道）、村庄规划区内的土地利用规划确定的建设用地范围内依法合理建设。各县（自治县、区）应结合实际依法报批、预留一定数量集体建设用地满足乡（镇、街道）村（居）建设需求；要充分利用村内现有空闲地、老宅基地及废弃地等土地资源，集约高效建设农村新社区；严禁以任何形式非法审批农村宅基地和其他项目建设用地，严禁非法买卖、转让集体建设用地使用权。4.规范许可审批。严格执行土

5、地、规划法律法规和《xx省乡村建设规划许可证实施办法（试行）》《xx省加强农村宅基地管理的实施意见》《xx省加强农村住房规划建设管理的实施意见》等规定的许可审批程序。（二）过程严控1.加强批后监管。乡（镇、街道）政府（办事处）要组织对批准的集体建设用地或宅基地实施动态监管，督促指导用地者严格按照批准的用地面积、规划位置、动工时间、批准用途使用土地，防止闲置土地、超面积用地、不按批准位置、用途使用土地，非法买卖等行为发生。2.注重源头防范。各县（自治县、区）国土资源执法机构和乡（镇、街道）国土资源所要认真贯彻“预

6、防为主，预防与查处相结合”的方针，按层级、分区域开展巡查，及时发现、制止、查处国土资源违法案件，把各类国土资源违法行为消灭在萌芽状态，有效降低违法案件的发案率。3.压实层级责任。各县（自治县、区）人民政府（管委会）是辖区内农村集体建设用地管理工作的责任主体，要加强领导，细化方案，分解责任，强化调度，严格问责，确保各项规定落实。乡（镇、街道）是违法行为制止主体，要整合力量，联合执法，延伸巡查网络到村（居）组，坚持重心下移，关口前移，及时发现和制止违法行为。要发挥村民自治组织对本村集体建设用地的管理作用，用村规民约

7、规范和约束建设用地行为。4.建立联动机制。各县（自治县、区）人民政府（管委会）和乡（镇、街道）政府（办事处）要依法采取措施，对违法用地行为进行严控，公安、城乡规划、住建、文广、供电、供水、农业等部门要结合部门职责，给予大力支持，主动配合，协助审查，对违反规划，未经批准的违法用地项目依法依规进行查处。（三）违法严处使用农村集体建设用地必须符合相关规划，依法申请获得许可。以下违法违规行为，依法严肃查处：1.买卖或者以其他形式非法转让农村集体土地的；2.违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的；3.违法占用耕地

8、建窑、建坟或者擅自在耕地上建房的；4.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用农村集体土地的；5.擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的；6.以其他形式非法占有、使用农村集体土地的。按照区别对待、有保有压、疏堵结合、既查事又查人的原则，对本方案下发前发生的违法行为，属于基础设施、脱贫攻坚、民生项目且可以完善手续的，依法办理；对买卖、占用集体土地进行经营牟利的