教育：城镇化发展的绿色引擎

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1、教育：城镇化发展的绿色引擎　　3月5日，北京，十二届全国人大一次会议开幕。当天，浙江省诸暨市店口镇，71岁的退休教师殷伯强在电视机旁收看温家宝总理作政府工作报告。关心国家大事，是殷伯强的习惯。　　“城镇化是我国现代化建设的历史任务”，温家宝说，要“积极稳妥推动城镇化健康发展”。殷伯强感到欣慰，他所在的店口镇已走在城镇化的前列。在新型城镇化进程中，店口大力推行“人的城镇化”，“共享一座城”成为店口的特点。　　“在店口，没有‘农民工’，只有‘新店口人’。”店口镇镇长方维炯说，“我理想中的城镇化是社会

2、安定、环境优美；百业兴旺、生活富足；民主平等、互敬互爱的一个令人向往的新型城镇。”　　城镇化的核心是人的城镇化　　13亿人的现代化和近10亿人的城镇化，在人类历史上是没有的，中国这条路走好了，不仅造福中国人民，对世界也是贡献。　　10年前，店口镇中央路。裘浙锋穿过不时可见的田地，去一家新落成不久的工厂。在一张不乏灰尘的桌边，年轻的工厂老板说：“如果10年后你来店口，这里将是一座城市。而从这里望出去，全部都是密密麻麻的工厂。”走出工厂的时候，裘浙锋在路上遇到了一条野狗。8　　10年弹指间。当时看来

3、似乎是个笑话的场景，今天已成现实。站在店口镇中央路上，路边高楼林立。在这个密集的工厂群落里，分布着不少响当当的上市公司。店口10年，前后宛若两个时代。如今的店口镇已成为全国发展改革试点镇、浙江省小城镇综合改革试点镇、浙江资本市场第一镇。　　什么是城镇化？“城镇化的实质是农村人口向城镇的转移，城镇化的主体是已经在城镇长期就业和居住的外来农民工。”国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任、博士生导师李铁研究员说。　　党的十六大提出“走中国特色的城镇化道路”，党的十七大报告两次提及城镇化，党的十八大

4、报告7次提及城镇化。1978年到2011年，我国城镇人口从1.72亿人增加到6.9亿人，城镇化率从17.92%提升到51.27%，达到世界平均水平。　　但是在城镇化推进的同时，我国在土地、户籍、住房和社会保障等方面存在的弊端也显现了出来，二元结构社会的问题日益突出。据有关方面统计，发达国家城市化率一般达到80%，人均收入与我国相近的一些发展中国家城市化率也在60%以上。实际上，如扣除1亿多在外打工的农民工等群体，2011年51.27%的城镇化比例会迅速下降到35%，远低于欧美国家的城镇化率。　　

5、李铁也关注到了这些隐忧。“中国几十年的高速增长，把发达国家几百年的矛盾积累到一起。矛盾不断积累，使我们的城市政府疲于应付。”李铁说。　　2012年12月举行的中央经济工作会议，有一项亮点被媒体捕捉，并迅速放大：相对于2012年的5项中央决定的经济工作的重点，2013年变为6项，增加的这一项就是城镇化。会议提出要“8积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”。　　有关方面数据表明，一位农民转化为市民，消费需求将增加1万多元。城镇化率每年提高1个百分点，可以吸纳1000多万农村人口进城，进而带动100

6、0多亿元的消费需求，而相应增加的投资需求会更多。目前我国农民工总量达2.4亿人，其中外出农民工约1.5亿人，城镇化蕴含的内需潜力巨大。有专家学者指出，国家有意淡化GDP理念，经济增长将进一步转向依赖国内消费。而中国城镇化具有无可比拟的规模和潜力，无论在长期性、战略性、时代性上都具有巨大转折意义。国际上有经济学家曾经预言，中国的城镇化和美国的高科技是21世纪带动世界经济发展的“两大引擎”。　　1月15日，国务院副总理李克强在考察调研时指出，推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是

7、造福百姓和富裕农民。新一届政府对城镇化的新定位被广大学者赋予了“扩大内需的战略性作用”的意义，这被认为是新一届政府推动经济改革的重要方向。城镇化被看做是“实现经济发展方式转变的重点”之一，并认为是“全面建成小康社会的载体”之一。　　“13亿人的现代化和近10亿人的城镇化，在人类历史上是没有的，中国这条路走好了，不仅造福中国人民，对世界也是贡献。”李克强说。　　教育的兴起引导人口的集中　　在镇区中心造就一所教育质量堪与城市优质学校媲美的学校，其带来的人口集聚效应，远远快于并高于由产业集聚带来的人口

8、集聚效应。8　　2000年，谢红芬怀揣着梦想，从广西农村到广东中山市打工。后来，儿子在中山出生。随着孩子逐渐长大，孩子的入学问题成了他们一家最大的心结。2009年中山率先在全国推行积分入户入学新政。谢红芬燃起了希望，她抱着试试看的想法申请了积分入学。当看到自己在入户入学名额之内、孩子成功入读公办学校时，谢红芬喜极而泣：“就好像中了大奖一样。”谢红芬的孩子也成为全国积分入户入学第一人。“入户入学以后，立即有了归属感。因为从今以后，中山就是我家了。”谢红芬说，“孩子读书是我积极入户的最大原因。”