民族地区媒体发展与信息传播体系重构

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1、民族地区媒体发展与信息传播体系重构李世举宁夏大学新闻传播学院.民族地区传播与社会发展研究中心摘要：信息贫困会使特定区域和人群成为被现代社会遗忘的角落，令他们陷入自我封闭的生活状态。围绕公共信息传播为核心构建现代信息传播机制，不仅对少数民族地区融入信息社会具有重要意义，也对国家的信息安全、社会和谐、均衡发展具有特殊的重要意义。关键词：民族地区;信息传播;体系;机制;基金：国家社科基金《少数民族地区公共信息服务体系建设研究》(13BMZ011)的阶段成果经济贫困会导致信息贫困，信息贫困则会导致更为持久和顽固的经济贫困

2、。在信息吋代，信息贫困会使特定区域和人群成为被现代社会遗忘的角落，令他们陷入自我封闭的生活状态。我国少数民族地区特别是边疆地区，如果不能通过现代信息传播体系架构起与外部世界沟通的桥梁，极易成为被现代文明遗忘的角落。只有借助完善的现代信息传播体系，确保公众的信息权利，才能帮助少数民族群众融入信息社会。随着改革的深入，民族地区在经济、政治、文化等各个方面都迎来了前所未有的挑战。各少数民族无不是拥有深厚文化、历史底蕴的共同体，这是保证其团结和稳定的关键。然而，在民族地区现代化进程中，难免产生一些复杂的问题。针对这些新的

3、问题和矛盾，不同的学科和学者会提出不同的对策。在笔者看来，有效顺畅的信息沟通交流是不同民族、不同语言、不同信仰的群体建立和谐关系的前提，而完善的现代信息传播体系是少数民族地区构建和谐社会的重要支点。以公益传播为中心构建信息传播体系在传统社会，公共信息的生产与传播被视为社会控制的核心权力，掌握在少数人手中。而现代社会的基木趋势是破除少数人对信息的垄断，保证公众对公共事务的知情权和意见表达权。因此，与传统的自上而下、以告知为中心的信息传播机制不同的是，现代信息传播机制由自上而下的信息公开机制和自下而上的诉求反馈机制组

4、成。通过信息公开机制，公众可以知晓信息，防止因信息垄断而带来的暗箱操作。同时，通过诉求反馈机制，可以建立起公众讨论公共事务、表达意见的渠道，对涉及公共利益的社会活动实施有效监督，约束公权力。然而，现代社会H益复杂的生产关系和多样化的生活方式，使得信息的生产、传播成本不断增加，公众的信息需求与信息的生产者、提供者之间，始终存在着难以调和的矛盾。这一矛盾，在经济相对落后、文化较为封闭的民族地区尤为突出。改革开放以来，中国媒体发展的基本模式是以市场为导向的，民族地区党报、党台等传统主流媒体尚能找到市场经营与公共服务的结

5、合点，既能在市场化的大潮中搏击风浪，赚取市场化带来的经济收益，亦能够获得垄断信息传播服务所带来的社会效益。新媒体崛起后，党报、党台等传统意义上承担公共信息传播功能的主流媒体逐渐边缘化，其公共信息服务的效果也逐渐弱化。同时，媒体市场化大潮涌动，而民族地区则是传媒市场遗忘的地方，经营困境一一广告萎缩、发行萎缩、收入锐减冲击着民族地区媒体发展。面对受众需求多元化、媒体形态多样化、传播方式复杂化的新形势，民族地区媒体以及传统媒体工作者中“志向动摇”“职业迷茫”等困惑非常普遍。少数民族地区受社会条件、自然条件、经济条件的制

6、约，社会力量与资木缺乏参与民族地区现代信息传播体系建设的动力。对于民族地区媒体发展的整体布局，政府应承担相应的引导责任和激励责任，应集屮力量在民族地区发展以公益新闻信息传播为中心的信息传播体系，鼓励和支持传统媒体、新媒体、自媒体“弘扬主旋律，传播正能量”。民族地区构建现代信息传播体系的设想首先，国家在政策层面支持和鼓励以推进信息公平为核心的信息传播爭业发展。国家在《2006-2020年信息化发展战略》《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》等规划、政策中都提出了民族地区信息传播事业发展的措施。2015年，

7、习近平总书记在第二届世界互联网大会开幕式上发表重要讲话，针对不同国家和地区信息鸿沟不断拉大的现实，提出了弥补信息鸿沟，发展信息事业的主张。只有把国家的宏观决策转变为民族地区的具体行动，才可能弥合民族地区与东部发达地区的信息鸿沟。我国政府管理体制改革的基本目标是将原來的全能型政府转变为服务型政府，这就要求原本由政府和直屈事业单位承担完全责任的信息传播，传变为政府主导、社会参与的新型信息传播机制。民族地区信息传播机制改革的关键是能不能有效吸引社会力量参与公共信息传播与信息基础设施建设，为民族地区各族群众提供更多样、更

8、具个性、更专业的信息服务。信息传播等文化产业投资的回报周期较长，加Z民族地区经济发展水平相对滞后、市场空间有限，社会力量参与信息传播事业的积极性和主动性都不高，需耍政府通过制定政策加以引导:一方面，政府要确保对民族地区信息传播事业的投入。信息传播事业是一项具有普惠性、公益性特征的公共服务，政府是提供该项服务的责任主体。对于经济欠发达、开展信息服务基础较差的地区，则需要各级