市（市）交通运输系统综合行政执法体制改革工作方案

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1、市（市）交通运输系统综合行政执法体制改革工作方案为深入贯彻中央、省、市关于深化交通行政体制改革精神，进一步理顺我市交通运输系统行政执法体制，加强行政管理，提升交通行业管理和服务水平，促进XXX交通运输业科学发展、跨越发展。根据省政府办公厅《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》（xx办发〔2015）84号）及七届市委141次常委会议精神，结合我市实际，现就我市交通运输系统开展综合行政执法体制改革工作制定此方案。一、总体要求（一）基本目标按照推进综合执法、建立责权统一权威高效的行政执法体制的要求，与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有

2、机结合，理清交通系统执法机构职责，建立一支适应交通运输事业发展的精简、高效交通综合行政执法队伍。（二）基本原则坚持依法推进。自觉运用法治思维和法治方式推进改革，在既定法律框架下加大改革力度，破解交通执法系统当前存在的体制机制问题，做到于法有据。——坚持问题导向。把明确责权关系、整合执法力量、减少执法扰民、提高执法效率作为改革重点，避免形式主义,确保改革成效。——坚持因地制宜。充分考虑不同县（市）发展状况和交通执法工作的特点和要求，在把握改革总基调前提下，组建符合各县（市）实情的交通综合行政执法机构。——坚持统筹兼顾。确保改革按照市委、市政府决策部署推进，既符合

3、中央及省市改革总体要求，也兼顾各方利益,寻求''最大公约数”，科学把握改革力度和节奏，做到稳中求进。二'涉改单位市公路路政管理支队、市公路运输管理处、市地方海事局、各县（市）公路路政管理大队、各县（市）公路运输管理处、各县（市）地方海事处。三'改革任务（一）调整县（市）路政管理大队隶属关系。各县（市）路政管理大队由市公路路政管理支队垂直管理划转为各县（市）交通运输局下属事业单位。（二）成立交通综合行政执法机构。按照相对集中行使有关法律法规赋予交通运输部门的行政执法权、加强基层执法、体现属地管理的原则，结合各县（市）交通运输管理的特点和实际，组建统一的交通运输综

4、合行政执法机构。（三）整合交通运输行政执法职能。按照决策职能和执行职能适当分开，管理职能和处罚职能适当分离的原则，合理划分交通运输主管部门、交通运输管理机构与交通运输综合行政执法机构的职责权限，整合交通执法权，将行政检查权、行政强制权、行政处罚权等统一划归新组建的交通运输综合行政执法机构；将行政审批职能划归市、县（市）交通主管部门。（四）明确交通运输综合行政执法机构性质。结合事业单位分类改革，努力将交通运输综合行政执法机构纳入行政执法序列，原则上使用参公编制或行政执法专项编制。（五）做好执法人员招录工作。交通运输综合行政执法机构的行政执法人员主要由现有交通运输

5、行政执法人员带编划转，不足部分可面向社会公开招录。公开招录交通运输行政执法人员要按照国家公务员的标准和交通运输综合行政执法的特点，进行专门的录用考试，在核定编制定额内,严格标准，公平竞争，择优录用，并按规定要求经培训考试合格取得交通运输行政执法证后方可上岗执法。（六）规范交通运输综合行政执法。加强对交通运输行政执法人员的教育和日常管理，提高行政执法人员的综合素质。整顿交通运输行政执法作风，规范交通运输行政执法行为，简化、公开执法处罚程序。搞好基础设施建设，加大执法装备建设投入，积极解决和落实开展交通运输综合执法工作必需的交通工具、通讯、取证器材等行政执法装备。

6、推进交通运输行政执法信息化建设，提高执法效能。健全执法监督制度，完善执法评议考核机制，创新执法奖惩机制。（一）第一阶段，调整县（市）路政管理大队隶属关系（2017年9月一2017年12月）。主要完成以下工作。1•市公路路政管理支队梳理各县（市）路政大队人员编配情况，根据改革需要，9月20日前提出交叉任职、轮换岗位、借用、学习等人员调整回原单位方案。9月30日前一次性调整完毕，过时不再调整。2.市公路路政管理支队梳理已退休和截止2017年10月30日符合提前退休条件人员，根据本人意愿，按规定办理提前退休手续，落实市级事业单位（参公）退休干部政策。2017年10月

7、30日后不在新办理退休事宜。3•根据市委、市政府文件调整各县（市）路政大队隶属关系，为更有利于工作连续性和队伍稳定，除下一步交通综合行政执法改革需要外，原则上路政大队班子成员3年内不做调整。4•各县（市）现路政大队划转隶属关系后现有编制数不变，现编人员按照"编随人走”带编划转，缺编人员各县（市）可按照相关程序补充，并做好参照公务员法事业单位管理的报批和人员登记工作。5•养老保险接续。各县（市）现路政大队划转隶属关系后，按照属地事业单位养老保险规定继续参保，各县（市）社保部门配合办理养老保险关系接续、基金转移等工作。6•经费来源。各县（市）现路政大队划转隶属关系

8、后,经费为县（市）财政核拨。经费来源由