共享单车的下半场规范、衰退及转型

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1、共享单车的下半场规范、衰退及转型张程自2016年下半年以來的一年多时间里，共享单车从无到有，迅速在全国许多热点城市铺展开来，部分共享单车企业甚至已经开始走向海外。在繁花似锦的发展过程中，共享单车在解决市民出行“最后一公里”问题上提供了便利，人们享受到了科技进步所带来的好处。然而，也遭受着共享单车无序发展所带来的困扰,如无序停放，挤占大量公共空间;缺乏规范，威胁个人和公共安全;疯狂投资、无序竞争，导致大量资源浪费等。在经过了一年多的观察和研究之后，近期监管部门对于规范共享单车发展的各项制度和指导意见陆续面

2、世。11刀9日，上海市正式发布《上海市鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（试行）》，对不发展互联网租赁电动自行车、要求共享单车企业对投放车辆办理登记上牌等正式做出规定。在此之前，北京市交通委也已经发布了类似的指导意见，并发布了《共享自行车系统技术与服务规范》（下称《规范》）和《自行车停放区设置技术导则》，对共享自行车车辆标准、企业运营和政府监管平台、信息系统安全等进行了全面规范。随着监管政策的明确和监管路径的确立，共享单车的发展也进入了下半场，即由井喷式的大发展时期，进入到以规范和运营以千万计已经

3、投入到市场中的共享单车为主的精细耕耘时期。在这一时期的迭变过程屮，共享单车企业也正经历着巨变。监管政策陆续出台目前全国已经有超过70家的共享单车运营企业，累计投放了超过1600万辆共享单车，注册用户人数超过1.3亿人次。面对这样一个急速壮大的新兴领域，监管部门在经过一年多的观察和研究之后，今年下半年以来，相关治理和规范共享单车发展的政策开始逐渐明晰。9月190,北京市交通委发布《共享自行车系统技术与服务规范》和《自行车停放区设置技术导则》，针对共享单车发展过程中产生的诸多问题，作出了全面、细致、立体的政

4、策保障和规范引导，对企业无序投放、承租人无序停放、押金缺少监管、集中停放区车位不足、承租人侵占藏匿、破坏车辆等问题做出了富有针对性的规定。例如《规范》中明确提出，车辆应安装卫星定位装置，定位装置的精度误差应不大于15米。企业需具备采集车辆位置、吋间、车锁开关状态等信息，并将其上传至企业运营平台的功能，为规范停放秩序、科学合理运营提供技术支撑。企业应在客户端中设置电子地图，展示停放区、禁停区和禁骑区，辅助承租人实现骑行路径规划，引导承租人还车至推荐停放区。企业运营平台应具备对于停放在禁停区、禁骑区的车辆预

5、警、报警、控制的功能。企业应建立信用惩戒机制，记录承租人违规停车等不良行为和承租人被执法部门处罚的记录，对不满足信用条件和不符合使用条件的承租人要采取措施，限制其租用车辆。另外，企业应保证投放车辆的质量。每辆共享自行车出厂前应经生产厂质量检验部门检验合格，对首次投入共享自行车服务的新车型须有合格的型式检验报告，并定期复检已投放的a行车，召回不合格产品。共享自行车一般投放使用三年应更新或报废。企业应当对共享自行车进行周期性整备，投入运营的共享自行车完好率应不低于95%等。11月9口，上海市也发布了经过审议

6、的《上海市鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（试行）》。根据指导意见，上海市将不发展互联网电单车，对于己经投放在市场上的6万多辆共享电单车，报废后不再更新。另外，互联网租赁自行车应当经上海市公安机关交通管理部门登记，取得非机动车号牌。针对目前各家单车企业主要使用自主编号和芯片代码的情况，随着《指导意见》的政策落地，将考虑通过公安、城管等部门对共享单车逐一进行登记，形成相应的标识体系。据悉，上海市目前在运营的共享单车有115万俩，较高峰期的178万辆已经调减了60多万辆。虽然减少了60余万辆单车，但

7、对于上海而言，115万仍是个不堪重负的数字。目前上海市区可供停放车位实际为100万辆左右，扣除私家单车位置，实际能给予共享单车的车位只有60万辆左右。在此前的8月18口，上海市交通委向各共享单车企业下达告知书，明确告知即日起在上海暂停新增投放车辆，一旦发现，将作为严重失信行为纳入企业征信档案。随着监管政策的出台，共亨单车的发展将迈入有序健康的发展轨道，但是此前无序发展所遗留下来的问题如何解决依然考验管理者的智慧。共享单车的衰退随着监管政策落地，共享单车发展前期的野蛮牛长状态日益难以为继，此前因为市场超饱

8、和投放所带来的后遗症也开始逐渐显现岀来，不少跟风发展的小企业相继倒闭，由此也带來诸多问题，其屮一大问题就是用户的押金和预付充值金的安全问题。今年8刀3日，交通部和国家发改委等10部门联合出台的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，对押金安全问题做击了明确规定。指导意见中指岀：企业对用户收取押金、预付资金的，应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用,接受交通、金融等主管部