我国职业教育管理体制的创新研究

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1、我国职业教育管理体制的创新研究　　【摘要】当前环境下，职业教育作为我国教育体制中重要的组成部分同时面临着机遇与挑战，希望本文的研究能为推动我国职业教育发展贡献微薄之力。　　【关键词】职业教育；高等职业教育；管理体制；创新　　任何创新的建议都应以事实为基础，本文通过简要分析职业教育院校管理体制的现状，提出了指导创新的思路与改革措施的具体建议。　　一、我国职业教育管理体制现存问题　　长期以来，我国的职业教育在不断发展的过程中逐渐存在的问题可以分为学校内、外两个部分来探究与分析。其中内部问题主要为职业教育管理机制设置问题，以及政策与社会观念上的影响；内部问题涵盖学校自身在课程设置、教学管理、人力

2、资源、后勤保障、就业指导等多个方面的问题。　　（一）内部问题　　就外部问题而言，由于我国政府与教育机构对职业教育性质的认定存在偏差，使得出现了教育部门办学、行业办学、企业办学、劳动部门办学等“多头办学、多头管理”6的严重现象。各办学主体彼此独立，各自承担管理责任与办学风险，其配套的管理机制也大不相同，办学规模与办学水平差异较大，难以协调一致。另外，普通高等教育、成人高等教育与职业高等教育的分别独立也不利于整体教育体制管理的发展与改革，而对职业教育的管理也缺乏系统的发展规划、政策引导、制度保障、宏观调控与激励机制。　　（二）外部问题　　我国职业教育的内部问题主要体现在院校内部教师与管理人员比

3、例失衡、人才配置不当导致人才浪费或闲职过多导致资源浪费；院校因缺少资金或优秀的教师而不能发挥办学的主动性与创造性，从而不能确保教学的质量与办事的效率；学校未能充分利用市场机制与各方面社会力量而辅助与指导学生就业，致使部分学生在校所学知识脱离实践、就业困难等不良局面。　　二、指导职业教育管理体制创新的思想　　在如今市场经济蓬勃发展的环境中，我国的职业教育要做到管理体制的创新，必须遵循以下三个指导思想：　　（1）有利于充分调动各办学机构与各行各业的办学积极性，重视教学质量；　　（2）有利于促进学校以社会实际需要为依据自主招生、自主办学，系统地进行内部教学改革与管理模式改革。使学校开展的自主教学

4、活动紧跟国家教育与政策的方针，培养适应社会与经济发展的高素质人才。　　（3）有利于实行政府部门宏观上的监督、统筹与调控。自主办学的高等职业院校应受到相关法律法规的规范和约束、以及相关管理部门的监管与调控，从而防止教学方向的偏移与教学混乱的现象。　　三、对具体创新措施的建议　　（一）充分发挥并重新明确政府职能6　　我国各级政府在经济改革的大形势下，对教育管理体制也积极进行了改革，在一定程度上促进了职业教育发展。但纵观现有形势，我国的职业教育管理体制在很多方面还不能适应市场经济的发展要求。所以，政府有责任施行加大职业教育资金投入与放权于职业院校管理的并行政策。从以往的直接进行行政管理逐渐转化为

5、进行间接地宏观调控，例如实行统一预算与拨款、组织教师统一进修研讨、制定明确办学规章并考核教学质量、建立教学成果奖惩机制等。如此一来既提高了政府监管的高度从而树立权威，又调动了职业院校管理的主观能动性。　　为确保该创新对策的实施，就要求政府部门要首先转变固有观念。要重新明确自身作为各职业教育院校管理者角色的位置与高度，修改与调整对各院校行政管理的权限及管理方式、建立与时俱进的学校制度，从而使高等职业教育院校成为社会主义市场经济环境下真正意义上的独立法人与办学主体，成为高等教育中不容忽视的力量。　　（二）招生制度与就业指导改革　　对我国高等职业教育院校的招生制度与就业指导政策进行完善与改革，有

6、助于更好地调节高校与市场的人才供求关系，促进市场经济协调发展。6　　在招生方面，可以根据不同地区的不同产业结构的发展形势、从业前景、人员素质要求等，确定其对人才的需求情况，并对几年之内的人才需求做出合理预测，从而对应地制定各阶段的招生政策，对不同专业的招生作出更科学的计划。还可以引入激励的原理，尝试由各个专业自主调研并汇报的机制，通过校方对比并评价，适当对不同专业下放不同程度的招生自主权限。　　在就业指导方面，要做到对毕业生的就业指导不仅仅局限于介绍就业政策、公布就业信息等形式上的指导。而应当拓宽渠道，从更实际的角度出发指导与帮助学生就业。例如开设职业生涯与发展的课程，引导学生从入学开始就

7、要逐渐认识自我、明确就业方向，从而在学校的辅助下进行定向培养；还可以与地方企业联合，定期推荐专业相符或能力突出的在校生进行实习实践，从而为学生提前积累工作经验并提供就业机会，为毕业后的职业发展打下良好基础。　　此外，政府与教育部门可以借鉴发达国家的有关职校毕业生再教育的政策，打破职业教育与普通高等教育之间的壁垒。从政策上更广泛地支持职高毕业生考取高等普通院校，从而为其创造更高层次学业深造的机会。　　（三）办学管理创新