芬兰加强职业教育学生指导的改革经验

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1、芬兰加强职业教育学生指导的改革经验　　摘要加强学生指导服务是芬兰增强职业教育吸引力的重要举措。这一做法拓宽了学生了解职业教育和工作生活信息的渠道，降低了芬兰职业学校学生的辍学率，具体做法为：明确学生指导服务的核心地位；分阶段进行学生指导，关注学生心理问题；配套实施多项“国家项目”，以推动学生指导政策；注重法律监管，设置指导顾问。　　关键词芬兰；职业教育；学生指导；改革经验　　中图分类号G719.5文献标识码A文章编号1008-3219（2013）19-0089-05　　芬兰职业教育经过20世纪90年

2、代后期重大改革以来，其吸引力稳步增强[1]。加强学生指导（guidancecounselling）是芬兰增强职业教育吸引力的重要措施和经验之一，在芬兰21世纪以来历次颁布的《教育和研究发展规划》中均得到重视[2][3][4]。在2010年11月召开的欧洲技能协会（EuroSkills）大会上，芬兰国家教育委员会（FNBE）主任蒂莫?兰基宁（TimoLankinen）强调，芬兰要把加强学生指导、拓宽学生了解职业教育和工作生活信息的渠道继续作为增强职业教育吸引力的重要措施[5]。芬兰加强职业教育学生指导

3、的改革经验对我国具有启示意义。　　一、芬兰加强职业教育学生指导的改革背景13　　2001～2002年，芬兰对全国范围内的评估发现，芬兰对综合学校、职业学校、普通高中学生的指导服务存在严重问题：学生指导机会不足；综合学校（基础教育）学生中，关于工作领域与职业的知识以及引导学生如何进入工作生活等方面的指导均需加强；从基础教育过渡到中等教育（包括普通高中教育和中等职业教育）时，许多学生在学习路径的选择上得不到相应支持；学生指导服务缺乏跟进体系。另外，学校社会工作者和心理专家的指导服务也存在严重问题。自这次

4、评估以来，芬兰教育文化部（2010年5月1日更名组建为芬兰教育文化部）和芬兰国家教育委员会把加强学生指导列为教育工作重点[6]。　　在芬兰职业教育领域，学生指导服务的质量直接影响到职业教育的辍学率和办学质量，最终影响到职业教育的声誉和吸引力，因此成为芬兰职业教育政策制定的重点[7]。芬兰《2003～2008年教育和研究发展规划》指出，随着日益增多的个性化选择和教育需求，学生指导问题得到了更多重视……要加强学生指导，特别是在学习早期。指导顾问的培养、教师的在职培养以及与指导相关的专业继续培训将增多[8

5、]。芬兰《2007～2012年教育和研究发展规划》明确要求，学生从基础教育过渡到中等职业教育将得到支持；学习申请和教育路径选择程序、指导和交流将得到加强；预备性训练（PreparatoryInstruction）计划必须增多，以保证学生进行成功的教育路径选择；学习注册电子申请和信息服务系统将进行改进并扩大其范围；将采取措施加强职业教育领域的职业指导与预备性训练；2008～2012年期间，增加特殊教育教师和指导顾问（Guidance13Counsellors）的培养人数（至少达到650人），以进一步加

6、强学生指导工作[9]。2012年，芬兰教育文化部颁布《2011～2016年教育和研究发展规划》。规划提出，2014年秋季，在芬兰基础教育、普通高中教育和职业教育领域，将明确界定“学生指导”的标准；在职业教育和培训领域，该标准将同“质量战略”（QualityStrategy）（2011年3月4日由芬兰教育文化部颁布）一起实施；将开展指导顾问的初始教育（InitialEducation），以应对日益增长的学生指导需求；考虑充分利用不同管理部门的能力和专业技能，采取措施实施所有指导服务的“一站式（One-

7、stop）原则”；经济发展、交通和环境中心在加强区域性学生指导合作方面将发挥更大功能；在职业教育和培训领域，要构建“学生指导”的实践和行动模式，为学生提供各种以工作为中心的学习环境和机会[10]。　　二、芬兰加强职业教育学生指导的改革经验　　（一）明确学生指导服务的核心地位　　芬兰教育体系以终身教育理念为指导，寻求从基础教育到高等教育等各级教育的开放路径，追求在各级教育之间和各级教育内部都没有“死胡同（deadend）”，强调教育的灵活性与公平性[11]。在芬兰，“学生指导”被认为是提升教育和培训质

8、量、提高学生留存率、减少社会排斥、实现教育公平的重要手段。因此，学生指导服务在芬兰教育和学校工作中处于核心地位。芬兰学生指导服务工作的指导思想是：学生指导不应仅是指导顾问的工作，每个教师都应能够指导和支持各类学习者[12]；学生指导服务应是一个连续体（continuum）（与教育体系的灵活性和开放性相对应），需涵盖教育和培训的所有阶段――从学生选择到学生发展以及发展道路上的各种选择，包括向继续教育或工作生活过渡等都要使学生获得平等、充分的指导支持服务[13]，见图1。