对部门的合适意见和建议

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1、对部门的合适意见和建议工商网络监管职能深化的措施对网络市场的监管，是新时期工商工作的重要组成部分。如何建立和完善长效的网络市场监管机制，创新监控手段，解决执法难题，将是我们面临的一项长期而艰巨的任务。笔者认为可以从以下儿个方面入手，去探索网络市场监管的有效途径。1•健全监管机制网络市场作为新兴的虚拟市场，自然也在高效监管范畴之内。工商部门要实现对网络交易的有效监管，首先，必须在转变观念上下功夫。摒弃那种以实体市场为重的观念，把网络市场监管提升到与实体市场监管并重的地位。其次，形成全国一体化监管机制。

2、通过建立全国一体、统分结合、功能齐全、上下联动的网络监管信息平台，信息共享，为开展网络监管创造良好的外部环境。此外，构建长效机制。要通过监管工作的开展，逐步健全网络监管制度、细化网络监管标准、优化网络监管流程、规范网络监管程序，最终达到长治久安的目的。2.完善监管依据我国现在已经逐渐开放包括互联网市场在内的国内服务业市场，市场主体将会更加多元化、市场经营行为将会更加复杂化，市场监管难度将会更大，这些都要求加快网络立法步伐，不断完善监管依据。完善实体监管法律体系。笔者建议：应以原有的法律框架为基础，充

3、分考虑网络市场的发展趋势，对已有规定的，在现有基础上进行增加、修改和完善;如几部行政法规同时都需要增补网络管理因素的，可以一并提请审议，在提高效率的同时，也增加法律法规之间的关联性。对于没有规定的，应在法律法规中予以明确，制定或修改法律法规有困难的，可通过规章的方式先行明确。完善网络监管相关程序规定。当前，实施网络监管就面临主体资格难认定、管辖权难确定、违法证据难固定的“三难”问题。笔者认为，工商部门要以解决“三难”问题为目标，不断完善程序规定。首先，要明确网络市场主体的定义，明确各主体间的权利义务

4、关系。完善准入、监管、维权、退出、责任追究等制度，切实解决网络市场主体的法律定性问题。其次，要清晰界定管辖权。《暂行办法》第三十六条规定尽管明确了管辖权，但在实际操作中还是会遇到不少障碍。笔者认为应当以违法行为人所在地为首选，为违法行为提供服务器的所在地及实施违法行为的计算机终端所在地为辅的案件管辖归属原则。最后，要扩大司法鉴定的受理范围，增加行政强制措施的范围，保证在网络环境下电子证据的稳定性、真实性和有效性。3.充实监管人员实施有效监管，依据是保障，手段是工具，但“人”才是根本。工商部门要在加强

5、网络市场监管中有所作为，就必须更加严格地锻炼队伍，培养出一支在网络监管中“政治过硬、业务过硬、作风过硬”的队伍。加强内部挖掘。在工商部门建立网络监管业务知识学习的长效机制。通过自我学习和外聘专家教学相结合的方式不断增强工商干部网络监管的能力。增加外部引进。在公务员招考中，要增加网络技术、计算机技术、软件工程等专业技术人员的招录。在人员配备一时难以解决的情况下，可参照一些地区招聘“公职律师”的做法，招聘网络技术高层次人才。总之，随着国家信息化社会建设步伐的加快，网络市场必将会以其独特的优势迎来更大的发

6、展空间。对于工商行政管理部门而言，应当加强思索、探讨、实践，强化网络监管的手段，更好地为网络市场发展服务，更好地为社会经济发展服务。