一、建档立卡贫困户识别认定的相关政策1

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1、一、建档立卡贫困户识别认定的相关政策1（一）政策依据1（二）关于运用大数据比对建档立卡贫困户信息所出现几种情形的定性和处理办法1二、雨露计划相关政策4（一）政策依据4（二）政策对象4（三）扶持期限5（四）补助方式5（五）补助标准5（六）工作流程5三、易地扶贫搬迁申请流程及补助标准简明政策8（一）政策对象及锁定程序8（二）安置方式及补助标准10（三）严守“三条红线”10（四）项目实施流程11四、农村低保及农村五保政策解读13（一）农村低保“按标施保”政策13（二）农村五保政策14五、关于残疾人“两项补

2、贴”政策解读16（一）政策依据16（二）政策对象及标准16（三）制度衔接16（四）资金发放17六、教育扶贫学生资助政策解读1851（一）普惠性资助政策18(二)助困性资助政策19七、国家基本公共卫生服务项目重点人群管理服务内容及补助标准说明26（一）政策依据26（二）预防接种：26（三）0～6岁儿童健康管理27（四）孕产妇保健29（五）65岁及以上老年人保健31（六）35岁及以上原发性高血压患者健康管理32（七）Ⅱ型糖尿病患者健康管理33（八）重性精神疾病患者健康管理34（九）中医药健康管理35（十

3、）结核病患者健康管理35八、户户通简明政策解读及申报安装流程37（一）政策依据37（二）政策对象37（三）工程建设任务37（四）工程实施原则37（五）工程实施步骤37（六）“户户通”工程资金筹措37（七）“户户通”工程责任分工38（八）“户户通”安装发放流程38九、恩施市扶贫小额信贷政策问答39十、恩施市精准扶贫就业创业扶持简明政策4551十一、危房改造政策解释46（一）政策对象46（二）政策标准4751一、建档立卡动态管理政策问答贫困户识别标准是什么？未达到“一有、两不愁、四保障”。具体为，未达到

4、一有：年人均可支配收入未达到国家扶贫标准。2016年我市扶贫标准为3288元。未达到两不愁：不愁吃，不愁穿。一日三餐无保障，存在挨饿现象。年无应季衣被，家庭成员存在受冻现象。未达到四保障：义务教育无保障。农户适龄家庭成员有因贫辍学现象的。基本医疗无保障。农户家庭成员患大病或长期慢性病，影响家庭成员正常生产生活，需要经常住院治疗或长期用药治疗，自付医疗费用很高，导致家庭生活困难的。住房安全无保障。只有一套常住房，且不能达到国家安全住房标准，目前已经存在安全隐患自己却无力修建的农户。养老无保障。贫困农户

5、家庭成员因贫困未全部参加城乡基本养老保险（有能力购买而不购买的除外）。识别过程中，不简单地以人均可支配收入数据为认定对象贫困或不贫困，要结合实际，综合考虑产业发展基础以及水、电、路等基础设施条件和教育、卫生、社会保障等公共服务水平；在算好贫困人口收入账的同时，综合考虑农户产业、住房、因学、因病、因灾等影响家庭开支的重要因素，更加突出“一有两不愁四保障”的贫困程度衡量指标。贫困户的识别程序是怎样的？识别程序“六步走”51，分别是第一步，农户申请。农户向所在村委会提出申请。第二步，村民代表大会民主评议。

6、村委会收到农户申请后，召开村民代表大会，明确提出综合识别标准（未达到“一有、两不愁、四保障”）和“硬伤”标准（见贫困户识别的硬伤是什么？），逐户评议，以无记名方式表决，初步确定贫困户。第三步，村委会和驻村工作队核实。对初步确定的贫困户入户核实是否达到识别标准，核实该户是否有“硬伤”，采取入户实地查看和走访周边农户的方式核实情况。第四步，村公示。村委会和驻村工作队对初选名单进行核实，确认无“硬伤”后，在村里张榜公示，公示期不少于7天（下同）。第五步，乡镇审核公示。乡（镇）、办对各村公示后上报的名单进行

7、审核，反馈审核通过的名单到村进行第二次公示，并在乡（镇）、办网站或公示栏上公示。第六步，市级审核。再次公示无异议后，由市扶贫办复审认定，并在全市公告贫困户名单，在动态管理期纳入建档立卡系统。贫困户识别的“硬伤”是什么？一、在城镇购置商品房或异地自建（购买）住房的；二、家庭拥有价值在5万元以上（含5万元），且能正常使用的家用小汽车、大型农机具（赠予除外）的；三、在党政机关、企事业单位或国企有固定工作和稳定收入的；四、私营业主和股东的；五、连续性缴纳住房公积金、社保费和领取养老金基数高的；51六、现任村

8、两委主职干部及其家属的；七、家庭成员具有劳动能力，无正当理由不愿从事劳动的，不履行赡养义务的；有赌博、吸毒、好逸恶劳、家庭不和谐等行为之一的；八、家庭承包耕地常年抛荒、流转、委托或长期雇用他人从事生产经营活动的农户；两年以上未回来居住的；九、对群众有质疑不能做出合理解释或群众举报其不符合扶贫对象情形的。对虽有上述情形，但因特殊情况，经综合衡量，未达到“一有两不愁四保障”标准，生活仍确处于贫困线之下，需保留其贫困身份的，须经村两委和驻村工作队集体研究，村民代表大会同意，