贵港市非煤矿山双重预防机制建设试点

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1、贵港市非煤矿山双重预防机制建设试点工作方案为贯彻落实《广西壮族自治区安全生产监督管理局关于印发非煤矿山双重预防机制建设试点工作方案的通知》（桂安监管一〔2018〕4号）文件精神，我局决定在我市部分非煤矿山企业开展双重预防机制建设试点工作。现制定试点方案如下：一、试点企业请各县(市、区)安全监管局结合自身实际各选择2-3座地下矿山、露天矿山或尾矿库企业作为非煤矿山领域双重预防机制建设试点，具体指导，总结经验，完善做法，以点带面，全面铺开。我局对贵港市金地矿业有限公司龙头山金矿和华润水泥(贵港)有限公司矿山部等2家试点企业进行重点跟踪督导。二、试点

2、任务各试点单位要参照《非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程（试行）》（见附件），结合各自实际，开展双重预防机制建设。试点工作至少要完成以下主要任务：全面辨识安全风险并建立安全风险清单，制定并严格落实安全风险分级管控措施，建立安全风险公告制度，绘制安全风险四色分布图，完善隐患排查治理闭环管理，实现安全风险分级管控和隐患排查治理信息化管理。三、时间安排（一）动员部署阶段（2018年7月上旬）组织专题培训和动员部署。2018年7月上旬，我局将组织各县(市、区)安全监管局和试点企业进行培训和动员部署，并对《非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程（试行）》

3、进行解读，普及风险辨识、评估和管控，以及隐患排查治理的基本知识，进一步统一各级安全监管部门和试点企业思想认识、理清思路、明确任务、掌握方法。（二）试点实施阶段（2018年7月至2018年8月）试点企业紧紧围绕防范和遏制重特大事故，抓住辨识管控重大风险和排查治理重大隐患这两个关键，结合各自实际，主动开展非煤矿山企业构建双重预防机制各阶段工作。各县(市、区)安全监管局要积极协调和组织有关力量，对所属试点企业进行指导，及时帮助解决试点工作中遇到的困难和问题，遇到重大问题，及时向贵港市安全监管局反映。试点企业应于2018年8月底前，将试点阶段情况和总结

4、材料报所在安全监管局，由所在安全监管局审核后报贵港市安全监管局。（三）检查评估阶段（2018年9月至10月）在试点企业自主检查考核、改进提升基础上，贵港市安全监管局适时组织有关专家对试点企业检查，评估试点成效，总结可复制、可推广的经验举措向全市推广。四、工作要求（一）提高思想认识。构建双重预防机制，是准确把握安全生产的特点和规律，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面的重大举措。各级安全监管部门和各试点单位，要提高思想认识，切实将试点工作作为遏制重特大事故的重要举措，迅速行动，大胆探索，扎实推

5、进，确保取得实实在在效果，防止试点和实际工作出现“两张皮”、被动应付的现象。（二）加强组织领导。各试点单位要成立以主要负责人为组长的领导小组，明确试点工作的专门协调部门；要制定试点工作方案，明确工作目标、实施内容、责任部门、保障措施、工作进度和工作要求等相关内容；要建立部门协调机制，落实工作经费，扎实做好试点工作。各地市安全监管局要加强对所属试点单位的督促指导，推动试点工作有序开展。　　（三）强化宣贯培训。在市安全监管局组织动员培训基础上，各试点单位要组织对全体员工开展双重预防机制知识培训，使全体员工掌握风险辨识、评估和管控，以及隐患排查治理的

6、基本技能，为双重预防机制建设奠定坚实的基础。（四）注重总结反馈。各试点单位要及时研究解决双重预防机制建设过程中存在的问题，推动试点工作落到实处。各县(市、区)安全监管局要督促指导所属试点企业深入分析研究，定期梳理和总结可复制、可推广的经验举措及其成效，并及时报市安全监管局。附件：非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程（试行）附件非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程（试行）双重预防机制构建工作基本流程包括：策划与准备、安全风险评估（包括安全风险辨识、安全风险分析、安全风险评价）、安全风险管控、检查与考核、改进提升。一、策划与准备为确保构建双重预防机

7、制工作顺利开展，非煤矿山企业要精心组织策划，做好相关准备工作。重点应做好以下几个方面的工作：（一）建立工作制度要制定完善本企业双重预防机制建设的相关制度，明确工作内容、职责分工、保障措施等相关内容；明确各级负责人、部门管理人员和班组员工的具体职责，避免职责不清、相互推诿。工作制度应该具体、有针对性和可操作性，为企业双重预防机制常态化运行提供制度保障。（二）全面培训人员全体人员风险管理的意识和技能是双重预防机制建设的基础，非煤矿山企业尤其是中小型矿山企业，要根据基础薄弱、技术人员匮乏、员工尤其是外包队伍员工整体素质较差的客观实际，对包括主要负责人

8、、管理人员、普通员工和外包单位管理及作业人员在内的全体人员进行有针对性的持续培训。要组织开展关于风险管理知识、风险辨识评估和双重预防机制建设方法等内容