遂宁市人民政府法制办公室

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1、遂宁市人民政府法制办公室2017年部门决算编制说明一、基本职能及主要工作（一）主要职能-25-遂宁市人民政府法制办公室2017年部门决算编制说明一、基本职能及主要工作（一）主要职能-25-市政府法制办基本职能：贯彻执行国家依法行政工作的方针、政策和法律、法规，负责全市依法行政工作的组织协调和监督指导，研究依法行政和政府法治建设中出现的新情况、新问题，提出推进依法行政的具体措施和工作建议；拟订市政府年度规范性文件制定计划，经市政府批准后组织实施并督促指导；负责起草或组织起草重要的规范性文件草案，审查、协调、修改市政

2、府有关部门和单位报送市政府审议的规范性文件草案，并向市政府常务会作规范性文件草案审核说明，组织、承办上级发送市政府征求意见的法律、法规、规章和规范性文件草案，并汇总上报修改意见；协调法律、法规、规章、规范性文件实施过程中的矛盾和冲突，负责有关法律、法规、规章和规范性文件实施中的指导；承办县（区）政府和市政府部门规范性文件的备案审查工作，负责市政府规范性文件向省政府和市人大常委会报送备案工作，负责市政府规范性文件、重大决策、重要行政措施发布前的合法性审查；监督、指导全市规范性文件审查及清理工作，组织清理市政府规范性

3、文件，并对其中与新公布的法律、法规、规章和上级规定相抵触的文件，提出修改或废止的意见，依照规定编辑规范性文件汇编和部门执法所依据的法律、法规、规章以及规范性文件目录；负责清理市政府有关部门的文件，组织清理行政审批事项；依法开展行政执法监督工作，对行政执法部门（或单位）的具体行政行为实施日常监督检查，监督纠正本级政府工作部门和下级政府作出的违法或不当的行政行为，负责全市使用四川省行政执法证件、行政执法监督检查证件的颁发、审验和管理工作，负责对市政府各部门、县（区）政府法制工作人员和市政府各执法部门（单位）的行政执法

4、人员的培训工作；研究行政处罚、行政许可、行政强制、行政审批、行政收费、行政执行、行政复议、行政诉讼、行政赔偿、行政调解等方面带有普遍性的问题，向市政府提出改进工作、完善制度的建议，拟订有关配套的文件和答复意见；指导、监督全市行政复议、行政应诉和行政赔偿工作，承办向市政府申请的行政复议、行政赔偿案件，代理市政府行政应诉案件、民事案件、行政赔偿案件，并按规定向省政府法制办上报全市政府法制工作、行政复议案件、应诉案件等报表；组织、协调、指导和监督推进相对集中行政处罚权工作；牵头负责全市行政调解的指导、督促和协调工作；负

5、责组织实施市政府行政行为听证事项，对县（区）政府和市政府部门听证行为进行指导、监督；按照省政府法制办和省政府目标办的要求，负责组织实施我市全面推进依法行政工作和对县（区）人民政府、市政府所属工作部门进行依法行政目标考核；负责政府法制理论与实践的研究和交流，组织本系统干部培训、开展政府法制宣传、咨询工作；负责市政府法律顾问团的运行及指导市政府各部门法律顾问工作；指导管理协调全市仲裁业务工作。组织开展全市立法调研工作，编制市政府立法工作计划，经批准后组织实施并督促指导；起草或者组织起草重要的地方性法规草案和政府规章草

6、案；组织承办中省交市政府办理的征求意见的法律、法规、规章草案，汇总上报修改意见；承办政府规章的立法解释工作以及其它与我市立法相关的工作。仲裁办基本职能：宣传、贯彻《仲裁法》和相关法律法规，推行仲裁法律制度;负责承办仲裁委员会主任会议、委员会会议、仲裁委员会换届及仲裁员的培训等工作;具体办理仲裁案件受理、仲裁文书送达、档案管理等程序性事务;收取和管理仲裁费用;办理国务院、省政府、市政府法制部门和市委、市政府交办的有关工作;办理仲裁委员会交办的其他事务。（二）2017年重点工作完成情况1.法治政府建设全面深化。一是强

7、化安排部署。提请市政府出台《2017年度法治政府建设工作安排》（遂府办函〔2017〕133号），部署了7大工作重点和32项具体任务。二是强化典型示范。组织43个市（县）执法部门及乡镇（街道）开展市本级创建活动，涌现了一批先进典型，形成了示范先行、典型带动、整体推进的依法行政工作局面。三是提升法治能力。落实领导干部学法制度，积极为市政府常务会议学法活动提供法律讲解服务，市政府常务会议先后-25-学习了《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》《中华人民共和国环境保护法》《行政复议法》及《行政复议法实施条例》等法律法规，切

8、实提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。2.政府立法工作扎实推进。一是科学编制立法规划。通过公开征求立法项目建议和多方论证，并报市人大常委会决定，科学编制了我市2016—2020立法规划和选定2017—2018年度立法项目——《遂宁市城市管理条例》。二是扎实做好重点领域立法工作。2017年，牵头起草了我市首部地方性实体法规——《遂宁市城市管理条例》。在起草