深刻认识国有企业的制度优势

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1、深刻认识国有企业的制度优势总书记强调：中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公诃治理各环节，把企业党组织内域到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。当前，中国特色社会主义进入了新时代，我国国有企业改革“四梁八柱”的主体框架也已逐步搭建形成。在学习贯彻党的十九大精神、进一步深化国冇企业改革的过程屮，必须深刻认识屮国特色现代国冇企业制度的科学内涵，才能确保将已经制定出来的正确的国有企业改革政策执行好落实好。中国特色现代国有企业制度是社会主义经济组织政治性与经济性的统一政治与经济是一枚硬币的两而。企业是以盈利为H的的经济组

2、织，但世界上很少经济组织是纯而乂纯的，企业或多或少都带有政治性。在西方，大企业集团通过政治献金、资助竟选、培槓代理人、政策游说等方式影响政治，不断维护和巩固阶层经济利益。美国特朗普政府上台后，组建的内阁和顾问委员会充满了大量金融界、实业界的财富大亨，直白的展现广沔方垄断企业集团对于政治的干预和影响。在经济全球化时代，每一次贸易战的发起和暂停，背后都是各国政府和企业对于政治、经济等各种利益的交换与妥协。因此，对于企业所固有的政治性，应当耍有清醒的认识，不可靠臆想的经济概念去认识和谋划国有企业改革。就我国而言，我国国冇企业的经营发展从來都不是孤立的，从來都是与社

3、会主义建设需要紧密结合在一起的，而新中国成立以来的国冇金业改革发展中的党建历程，就是不断谋求国冇企业政治性与经济性融合统一的历程。在计划经济时期，政企不分，国有企业被定位为政府管理的生产单位，主要实行党委集体领导下的厂长负贵制，党组织在企业中发挥领导核心作用。当时，尽管企业没有独立的经营权，生产计划、物资资金等全部由政府统一安排，但为了提高生产效率，国有企业也进行了奖励基金、利润留成等改革探索，对统收统支的企业财政制度进行适当完善。改革开放以后，社会主义市场经济体制改革要求政企分开，国有企业被重新定位为自负盈亏的市场经营主体。在扩权让利、利润包干、承包租赁等

4、试点改革Z后，党的十四届三中全会明确国冇企业改革的方向是建立“产权清晰、权贵明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。在这一时期，伴随着经营权下放和对经济效益的追求，企业党组织的作用阶段性转向保障监督及思想政治等方面，但不久便强化为发挥政治核心作用。党的十八大以來，世界政治经济格局深刻调整，我国经济步入新常态，国冇企业规模效益达到新高度,但而临国际竞争和转型升级的巨大挑战。在新的历史节点，习近平总书记审时度势，从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度，强调“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯Z；建立现代企业制度是国有企业改革

5、的方向，也必须一以贯之“，明确提出国有企业党组织要发挥领导核心和政治核心作用，对国有企业政治性与经济性的融合统一提出了更高的要求。回顾历史可以消晰地看到，中国特色现代国冇企业制度是植根丁社会主义实践并在改革中逐步摸索形成的，既带有鲜明的政治屈性，乂强调以市场化方式提高资源配置效率。从现实情况看，融入党的领导的现代国有企业制度，在实践中展现出了强大的生命力和创造力。国有企业不仅在计划经济吋期为国家奠定了工业基础，在转轨时期为民营经济发展贡献了技术和人才，H前更是总体实现了与市场经济的融合，不仅冇超过80家进入世界500强，并且在航夭、高铁等多个领域取得了世界一

6、流的创新成果。因此，我们冇足够的理由坚定制度口信，坚决落实两个“一以贯之”，不断完善中国特色现代国冇企业制度，让国冇企业在新时代中国特色社会主义伟大征程中更好地承担历史使命和责任。中国特色现代国有企业制度是对西方公司制度的合理扬弃公司制是-•项伟人的制度发明，被奉为现代企业制度的典范，但这并不意味着公司制目前的治理框架是完美无缺的。随着资本市场的发展和居民财富的増长，当前很多自然人、法人以购买信托计划、基金、理财产品等方式将资木委托机构投资者经营,由机构投资者选择实体公司投资，并派出董事参与资产经营。理论上看，每多一层委托代理，就增加一分资产失控的风险。现实

7、屮，越来越多的案例已经表明，资本层层委托经营和资本市场带來的股权分散化，进一步加剧了公司制固冇的委托代理、信息不对称等矛盾，导致了股东权利虚化、“董事会失灵”以及经理层“内部人控制”等突出问题，带来了更大的道徳风险。在2008年金融危机屮，雷曼兄弟、AIG、美林等巨型企业轰然垮塌，但让公司陷入闲境的经理层不仅没冇受到应冇的惩罚，而H•还在中请政府援助的同时，京走高达数千万美元的薪酬。这些公司看似结构合理、精英荟萃的董事会完全失灵，对经理层形不成有效的监督制约，让股东蒙受巨衣损失，举世哗然。其后，虽然西方社会也釆取诸如加強内部控制、严格外部监管等措施，但始终收

8、效甚微，类似的问题仍层出不穷。2017年，曾经的互联