森林火灾应急预案制定及运用

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1、森林火灾应急预案制定及运用一、预案制定的必要性1、什么是预案？方案、预案和处置办法的区别：方案是工作的具体计划或对某一问题制定的规划。方案具有普遍性，是日常工作的约束和遵循。预案是根据评估分析或经验，对潜在的或可能发生的自然灾害、重特人事故、环境公害及人为破坏等突发事件而事先制定的应急处置方案。预案具有专业性、针对性、强制性等特点，是特殊的方案。处置办法，相对于预案，规泄得更加具体、针对性更强,是针对某一特定区域内的突发事件制定的具体的处置预案，一般规定更加详细，部门、单位的人员分工更加明确，操作性更强。所谓森林火灾应急预案也就是为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，

2、减少国家和人民生命财产损失，制泄的扑救森林火灾的预案。森林火灾应急预案是开展森林防火工作的重要前提和基础，是应对突发森林火灾的重小之重。Z为什么要制定森林火灾应急预案？(1)国务院《森林防火条例》的规定。国务院《森林防火条例》第十六条明确规定：国务院林业主管部I］应当按照右关规定编制国家重大、特别重大森林火灾应急预案，报国务院批准。县级以上地方人民政府林业主管部门应当按照有关规定编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业主管部门备案。县级人民政府应当组织乡（镇）人民政府根据森林火灾应急预案制定森林火灾应急处置办法；村民委员会应当按照森林火灾应急预案

3、和森林火灾应急处置办法的规定，协助做好森林火灾应急处置工作。国务院《森林防火条例》第四十七条明确规泄：“未按照有关规定编制森林火灾应急预案的”，“由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。（2）森林火灾的发生特点决定的。森林火灾属于国家规定的自然灾害类突发事件，具有突发性强、破坏性人、危险性高、处置难度大和不确定性的特点，在处置上要求的时间紧迫性很强。（3）森林火灾处置打早、打小、打了的需要。扑救森林火灾往往需要多种社会资源的紧急投入，火灾处置难度越大，往往在处置过程中需要调动的

4、社会资源就越多；森林火灾应急预案是扑火组织指挥的基本依据，建立健全切实可行的应急预案体系和保障工作机制，才能在处置突发森林火灾时实施快速出动、重兵扑救，实现打早、打小、打了的冃标。二、预案内容国务院《森林防火条例》第十七条规泄：森林火灾应急预案应当包括下列内容：（一）森林火灾应急组织指挥机构及其职责；（二）森林火灾的预警、监测、信息报告和处理；（三）森林火灾的应急响应机制和措施；（四）资金、物资和技术等保障措施；（五）灾后处置。（一）森林火灾应急组织指挥机构及其职责一一组织体系包括指挥机构、指挥机构成员单位、临时应急工作组、专家组及职责分工等。（《力森林火灾应急救援预案

5、》中明确：幻景区成立冰森林火灾应急救援指挥部（即归景区森林防火指挥部的前线指挥机构），负责组织指挥曲景区内的森林火灾现场应急救援工作……）现场指挥部下设综合协调组、扑救指挥组、导引警戒破案组、后勤保障组、医疗救护组、火场督查组、善后工作组七个应急工作组。）（二）森林火灾的预警、监测、信息报告和处理一一预案启动1、森林火灾预警根据《泰安市森林火险预警响应实施细则（试行）》的规定，“按照森林火险天气条件，林内可燃物易燃程度及林火成灾蔓延的危险程度，在原有国家规定的森林火险天气五个等级的基础上，全市统一将森林火险预警信号划分为黄色、橙色和红色三个等级，并统一相关标识。”“巾市

6、政府森林防火指挥部，向社会公众发布预警信息。”（火险等级预警旗）森林火险黄色预警含义：在未来24和48小时内，天气条件将导致林内可燃物较易引燃，林火较易蔓延，具有发牛森林火灾的中度危险性。森林火险橙色预警含义：在未来24和48小时内，天气条件将导致林内可燃物容易引燃，易形成强烈火势，快速蔓延，可能在我市局部地区造成森林火灾持续发生，并形成较大范围的蔓延，具有发生森林火灾的高度危险性。森林火险红色预警含义：在未来24和48小时内，天气条件将导致林内可燃物极易引燃，林火极易迅猛蔓延，扑救难度极大，可能在全市形成森林火灾暴发性发生，且大面积蔓延，具有发生森林火灾的极度危险性。

7、各防火组织机构，依据不同的预警信息和响应状态，迅速组织开展森林火灾的防范和扑救准备工作。Z森林火灾监测各单位通过加强观测瞭望、地而巡护、视频监控等及时准确地发现火情，《卅森林防火工作实施方案》和《知森林防火工作实施细则》都明确要求，该林片的护林员、瞭望员应该第一时间发现火情，要对火情进行密切监测，准确报告发生位置、火势大小、风向等，及时反馈火情动态。3»信息报告就是火灾发生单位的主要负责人向上级防指办公室、值班室准确报告火情。《榊林火灾应急救援预案》规泄：各管理区、乡政府、村街中心及委属各单位工作人员发现景区范围内有火情，要在第一时间（3