半月谈之今日热点话题-内生稳定让社会肌体的健康由内而外

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1、半刀谈之今H热点话题一内生稳定:让社会肌体的健康由内而外秦皇岛市委政法委常务副书记李文阁编者按当前，-•些地区存在着“一时稳定”、“一事稳定”、“花钱买平安式稳定”等不止确的稳定观。这些“外在稳定”带来最大的问题就是，以表血的“和谐”掩盖了深层次的才厉，以花钱的手段买到了暂吋的“息事宁人”，但隐患依然存在，如果长期积压得不到解决，很有可能形成更加复杂的局而。最近几年国内影响较大的贵州瓮安、甘肃陇南、云南孟连等群体性事件，都是对社会问题治标不治本，导致矛盾长期积累，形成了民怨的“垠塞湖”，最终爆发失控。今年以来，河北省委在维护稳定工作中，提出了“内生稳定”的创新理念，受到普遍

2、肯定。内牛稳定原是经济学概念，现在用来指导社会管理，是对新时期维护稳定工作的创新发展。内牛维稳观，車在预防，重在治本，有助丁•让社会的肌体保持一种由内而外的健康与美丽。内生稳定的指向是以内部一•个个单元、系统的小稳定，保障社会整体环境的人稳定，由小积大，由内而外。由此带來社会的“稳由内牛”，好比人的“相由心牛”，注車的是内涵和本质，是一种高度口然和谐的状态。这种对社会肌体的内在调养，是另一种层面的“上工治未病”，体现了预防是最好的治疗。这种重在治木的工作理念，与科学发展观“全而协调可持续”的基木要求相-•致，是在科学发展观引领下的科学的方法论、科学的维稳观。河北省委常委、政

3、法委书记张越在党的群众路线教育实践活动联系点一一秦皇岛市海港区归提寨村深入调研后指出：“实现内生稳定，源头维稳，就要以人为木、民生优先，努力止政策设计与群众需求有效对接，契合祥众期待，让发展成果惠及群众。”坚持以人为本，切实维护广大人民群众切身利益社会由人组成，人的“心气儿”很大程度上决定社会稳定的“内牛”。有矛盾则心不平,心不平则气不顺，气不顺则难和谐。所以说，“民心”是社会稳定的源头，打造内生稳定就是要贯彻落实科学发展观以人为木的核心,为群众主持公道,为群众说话，做群众合法权益的“守护神”。利益关系是人类一切社会关系的基础。当下许多社会关系的紧张，往往是不同利益诉求使然

4、。在构建和谐社会的过程屮，抓住了利益关系，也就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方而,把握了工作的重心。在各种利益冲究和孑盾纠缠在一起的时候，首先注重维护群众利益，特别是出台涉及群众切身利益的改革措施一定要慎重、稳妥，否则就会“好心办坏事”。要适应利益格局的深刻变化，从利益分配、利益表达、冲突解决等方血，协调各种利益诉求，并善于利用利益关系这个有力杠杆撬动社会矛盾化解，推进社会和谐的进程。民生利维稳是上游和下游的关系，大量的不稳定因素山民生问题引发，民生解决不好,稳定问题就难以解决。瓮安事件后贵州一位副省长感叹：“多为TT姓办事，谁也煽动不了！”因此，民生的改善不能拖，要让发展的成

5、果更多更快更公平地惠及全体人民；民生的改善不能慢，国家和省市出台的惠民政策，一定要及吋、不折不扣地落实。现实中的群体性事件、个人极端事件往往是矛盾堆积、情绪激化的结果。公众激烈的表达背后，实际上是未被尊重的权利，未被满足的诉求，是没有被重视的情绪和声音。针对此,要畅通诉求表达渠道，完善各种长效机制，让各类纠纷、矛盾、诉求有正常的解决渠道，让社会心态在润物无声的工作中走向理性平和，决不能让群众受了委屈没地方说，遇到坏事没人管。河北秦皇岛市在这方面早有实践并坚持不懈，开通了“市委书记电子信箱”、“市长电子信箱”、“市委书记短信平台”、“市长公开电话”，开播了“而对面”、“港城事

6、大家议”直播互动节口，建立了“1890社会服务网络”,创建了“集市日接访”制度和被祥众亲切称为“民意110”的民意联系办公室，等等,收到较好成效。要防止出现把我们党和人民群众隔开的无形之墙，就必须让政府与群众平等对话，良性互动，增进信任。依法依规办事，坚决防止因不作为乱作为引发不稳定问题内生稳定的另一•重要方而是严格依法按政策按程序办事，做到守规矩，不折腾，不惹爭。为此，耍进一步规范行政行为，坚决杜绝不作为乱作为现彖;耍坚持科学决策、民主决策，重人决策和行动前要提前“布局”，通过听证、论证、风险评估等有效措施，避免因决策失误或社会认知程度不高而引发社会才质纠纷。2006年发

7、牛在河北定州的群体性事件，就是违法决策、违法施政的典型。省委调研报告特别指出：“个别领导干部滥川权力，不坚持依法行政，把简单的问题复杂化。”因此，工作屮要坚持“法律面前人人平等”，坚守住法律维护社会公平正义的最后一道防线;践行司法为民，降低诉讼成木，加强法律援助，止''有理无钱”的困难群众打得起©司，让“有理有据”的当事人打得赢官司，让打赢官司的当事人权益能够依法得到保护;还要讲求司法效率，树立迟到的公正就是不公正的意识;更要注重服务人局，裁决判案讲求法律效果和社会效果的高度统一，确保人局稳定。此外，还要白觉地把改