进一步优化非公有制经济发展环境的建议

《进一步优化非公有制经济发展环境的建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、进一步优化非公有制经济发展环境的建议近几年，我区在优化非公经济发展环境方面做了大量工作，非公经济的发展取得了显著的成效，但是与发达地区相比，我区在发展非公经济上还存在一些问题，应当采取更加积极有效的的措施加以改进。一、现状一是非公有制经济数量不断增加。截至2008年底，我区各类市场主体21664户。其中，非公有制企业1805户；个体工商户19439户;农民专业合作社328户。二是非公有制企业的经济实力和规模进一步提高。到2008年底，私营企业注册资本金已达306500万元，注册资本1000万以上的有很多户，出现了南骏、四海等在全国同行业居领先地位的私营企业集团。全区

2、私营经济正在实现由量的快速扩张向规模效益的转变。三是经济效益和社会效益显著。到2008年底，全非公有制经济实现经济增加值76.25亿元，占全区生产总值的比重为50.7%,所占比重首次超过公有制经济。实现税收3.2876亿元。提供就业岗位3万余个，社会效益非常显著。U!是非公有制经济呈区域特色产业群体发展，成为县域经济发展的主流。目前，全区共形成以非公有制经济为主的汽车、医药、食品、机械加工工业园区4个，农民专业合作社328户，成为带动当地经济发展的支柱。五長产业结构和行业结构进一步优化。非公有制经济在从事传统商业、饮食、生活服务等行业的同时，向生产型、科技型和外向型

3、企业迈进。第一产业逐渐成为投资热点，第二产业比重逐年增加，第三产业中向信息咨询、文化娱乐、旅游等服务项目发展，有的甚至已进入基础产业和高科技产业。主要问丿一是舆论环境还不够积极。主要体现在一些部门思想不够解放，戴着有色眼镜看非公经济；新闻媒体对创业兴业的宣传力度不够；在社会公众方面，一些人计划经济观念根深蒂固，在择业、创业等方面对非公经济存在担忧和歧视现象;传统的“仇富”的思想仍然有一定的市场。二是政策环境还不够宽松。非公企业在融资服务、市场准入等方面得不到平等待遇；与外商、国企相比，难以在土地、稅收、服务等方面享受同等的优惠政策；区里对中小企业支持和扶持的力度不够

4、，一些鼓励、引导和支持非公有制经济发展的政策和措施落实不够。三是服务环境还不容乐观。政府职能部门条块分割，政策相互冲突，把问题矛盾转嫁给了企业；'‘三乱”问题尚未彻底根治；部门缺乏主动服务意识，办事拖拉，使企业丧失了不少发展机遇；个别职能部门和少数工作人员以检查代管理，以罚款代服务，一味强调部门法规。四是企业融资仍很艰难。近年来，在国家政策的推动下，尽管各商业银行相继设立了中小企业的信贷部，我区在中小企业也成立了中小企业的投、融资担保公司，但是无论从自身机制还是运行操作上，都还无法适应非公经济发展的需要。中小企业的贷款面太狭窄，品种单一，担保机构少，制约条件多，手续

5、繁，门槛髙，费用多，时间长，造成非公企业寻保难，融资难。三、建议（一）进一步优化舆论环境。一要通过学习实践科学发展观活动，用全面、协调、可持续这三把尺子来找准我区非公有制经济发展中的差距和问题，增添促进其又好又快发展的新举措。二要把非公有制经济发展列入有关职能部门目标责任制，加大非公有制经济在部门、办事处、镇（乡）总体考核中的比重，在全区形成齐抓共管的良好局面。三要广泛宣传优秀非公经济人士的先进事迹，在全社会形成尊重非公经济人士的良好氛围，共同营造良好的环境。四要认真做好非公有制经济代表人士的政治安排工作。要适度增加非公经济代表人士的安排比例，让非公经济代表人士有为

6、有位。（二）进一步优化政策环境。一是要坚持平等准入。要打破一切限制非公经济发展的“玻璃门”现象，做到凡国家没有明确禁入的领域，非公经济均可准入，同各类市场主体一样平等地使用生产要素。二是鼓励性、扶持性政策要平等享受。要解决在价格、税收、融资、服务等方面的差别待遇,改变一切束缚非公经济发展的做法和规定。对国家促进非公经济发展的政策要用够用足，对鼓励、引导和支持非公有制经济发展的政策和措施要不折不扣地落到实地。凡是涉及到有星火计划、燎源计划，有专项资金扶持的项目，建议每年初由牵头部门编成项目指导书，面向非公有制企业披露信息，让符合条件的中小非公企业都能参与竞争，同等享有

7、专项资金扶持的机会。三要依法严厉惩治非公企业发展中索贿、受贿等腐败行为。把非公企业内部的犯罪预防纳入检察机关的预防职务犯罪的网络，帮助非公企业建立预防犯罪的防范机制。（三）进一步优化服务环境。要继续加快政府职能转变，进一步减少审批事项，提高办事效率和服务水平，严肃查处侵犯非公企业合法权益的行为。要大力整顿行业协会，按照十七大提出的“规范发展行业协会和市场中介组织”的新要求，大力发展行业商会，使之成为引导非公经济行业健康发展的有效载体。加强对向企业拉赞助、搞摊派行为的查处力度，对违反法律规定的行为要坚决给予严肃处理。对政府有关职能部门的考核要充分听取非公有制企业的