加快社区服务业发展

《加快社区服务业发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、加快社区服务业发展民政局2009-12-1616:39:52卫永太社区是发挥党领导社会建设作用的主要载体，是各级政府加强社会管理和服务的基础平台，是党和政府联系人民群众的桥梁纽带，更是群众建设和谐美好生活的大家园。围绕社区居民需求，为百姓服好务，是社区服务的根本要义。1985年晋城建市以来，全市的社区服务业从街道建立“社会福利服务网络”开始起步，依靠市场化调节，逐渐发展起来。在新形势下，加强和改进社区服务业工作，对于“保增长、保民生、保稳定”，提高居民牛活质量，克服金融危机，扩大内需，缓解社会就业压力，改善民生，促进

2、经济增长,化解社会才盾，促进和谐城市建设都具有十分重要的意义。一、国内外社区服务业发展状况社区服务业是第三产业的重要组成部分，是社会各种力量共同开发、服务的领域。•其服务对彖包括：社区内的弱势群体、普通居民群众、企事业单位等各类社区成员。服务内容涉及社会福利、社会保障、社区就业、便民商业、物业管理、屮介服务、文化体冇、家政服务、餐饮、修理等行业。服务形式具有上门入户服务、设点集屮服务、低偿服务、有偿经营服务等多种特点。社区服务业属于政府公共性服务。是从管理型政府向服务型政府转变过程中在社区的表现。新型社会管理模式要求

3、将人多数公共产品的生产交给社会组织、商业组织来承担，并为其提供资源、空间和机会。特别是社区为民的一些公益性服务，如文化、体育、医疗等，是直接面向社区居民开展的服务，主耍是为居民创造良好、便利的生活环境。随着市场经济的发展，人民牛活水平的捉高以及人口老龄化时代的到来，以社区为载体发展便民服务、家政、保健、休闲、娱乐的社区服务业在社会经济活动中的地位和作用越来越突显出来。一是发挥着“社会保障”和“社会服务”的功能。社区服务业承担了许多由企业剥离出来的社会功能，如卫生保健、离退休人员的管理和服务、婚姻生冇等等。二是缓解了社

4、会就业压力。社区服务业在开拓社区服务领域的同时，也扩大了再就业渠道。社区服务业中的教育、幼托、医疗卫生、老年人服务、商业、坏保等领域，都具有吸纳劳动力的广阔空间。三是促进了社会的和谐稳定。社区服务业覆盖领域宽，面向广人社区居民，满足其多方面、多层次的盂求，冇利于增强居民对社区的认同感和归属感，营造良好的人际关系，使社会得到和谐稳定发展。•方面，从世界社区服务业发展来看，我国作为最大的发展屮国家，社区服务就业既远远低于发达国家，也同时低于发展中国家。即使按发展中国家的平均最低水平计算，把全国社区就业的份额由3.9%提高

5、到12%,就大约可以增加2000万个就业机会。新加坡政府规划社区商业，F1本推进社区商业连锁便利店等都值得我们学习借鉴。另一方面，从国内社区服务业发展来看，目前我国的社区服务主要是社区公共服务「2（）05年国家民政部的“百城（区）社区建设抽样调查”资料显示，我国己经初步构筑起以社会救助为基础的社区公共服务体系。其中，87%的社区建有服务中心、93%的社区建有劳动保障所（站），80%的社区建有警务室，85%的社区建有卫生服务沖（点），70%的社区建有图书室，73%的社区建有1处以上的居民公共活动场所，60%的城区建有社

6、区管理服务信息网络。如：天津市政府高度重视社区商业发展，按照“政府引导、市场运作、连锁经营、便民便利”的大思路，从2004年起，先后出台了《关于大力推进商业进社区实施意见》、《天津市商业进社区试行标准》等指导性文件。对筹集社区发展扶持资金、贴息贷款、安置下岗人员、减免经营税费等政策做出一系列新规定。通过外引内联，抓人带小，辅之以贷款、贴息、奖励、捉供网点等非常务实的最惠待遇，在政策支持下的各连锁站牌，成为支掠社区商业的主要担纲者。以便民商业进社区为某点，区域商业中心为主体，不同规模、不同业种的专业店、专卖店、便利店共

7、同支撑起服务于居民的社区商业群。与我市相连的河南省新乡市从2003年开始，本着便于居民自治、便于城市管理、便于开发社区资源、便于经济社会发展的原则和地域性、认同感等社区构成要素，将原有的258个屈委会整合为86个社区尿委会，社区建设全面展开。2003年以前，新乡市基本上没冇社区，居委会三分Z—没有办公电话，有的连个办公地址都没有。居委会整合成社区Z后，无论办公场所还是办公设施建设，都需要钱，可是，那笔巨大的资金，乂将从何而來？为解决资金“瓶颈”，市委、市政府拓展资金筹集渠道，在“共建共享”和市场运作上下功夫，使社区建

8、设由“要我建”变为“我要建”。他们一方血，坚持市场化运作、网络化经营、产业化发展，积极发展社区公益事业，为居民提供卫牛、体育、文化、计牛等方而的公益服务,让社区群众都能生活在“十分钟服务圈”中，极大地方便了广大群众的生活。另一方面，将社区服务业作为解决城乡群众就业的重要途径。就业是民生Z本，也是各级领导近年來授为关注的问题之一。目前，新乡全市已