试论新闻舆论监督与正面宣传的关系

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1、试论新闻舆论监督与正面宣传的关系［摘要］2016年2月19,日习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的指出:“新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向..…舆论监督和正面宣传是统一的”(1)重要论述，长期以来如何坚持正面宣传为主，加强和改进新闻媒体的舆论监督；如何处理正面报道与舆论监督的关系，一直是我国新闻媒体发展探索的重大课题。笔者认为，首先要正确理解舆论监督和正面宣传的概念，其次要运用辩证的思维去看待和处理它们的关系。［关键词］新闻舆论监督；正面宣传；统一［中图分类号］G212［文献标识码］A［文章编号］1009-2

2、234(2016)05-0086-02对新闻功能的不同认识，引发了正面报道和舆论监督这两种不同新闻表现形式之间的博弈。坚持以正面宣传为主的方针、弘扬主旋律是我国新闻工作的基本指导思想方针之一，这是对我国新闻宣传功能的认识，但无论是媒体还是新闻理论界，对正面报道的概念还没有一个确切的定义，对其内涵的认识问题也存在着争议。在这种情况下，如果媒体过分强调新闻的宣传功能，就会造成对正面报道的理解简单化、片面化，把正面报道直接等同于正面信息，等同于粉饰太平、歌功颂德，等同于限制舆论监督。并且想当然地认为，正面报道就会产生正面的传播效应。这使

3、得持这些观念的媒体报喜不报忧，处处封杀舆论监督，并把大量缺乏新闻价值的会议新闻、政府工作和不知是否经得起检验的“成就”充斥在报道中，使得新闻报道质量下降，正面报道产生了负面效应。另一方面，如果只看到新闻的舆论监督功能，就会引起对舆论监督的作用和原则的不正确理解，对舆论监督产生了认识误区，认为舆论监督就是揭黑，就是与以正面报道为主的原则相背离，使得人们把正面报道和舆论监督关系视为对立的、不可调和的。那么，如何理解总书记指出的“做好舆论监督和正面宣传的统一”呢？笔者认为，首先要正确理解舆论监督和正面宣传的概念,其次要运用辩证的思维去看

4、待和处理它们的关系。一、舆论监督和正面宣传的概念1.舆论监督的概念对舆论的理解可以分为广义和狭义两种。广义的舆论指普通老百姓的议论。李良荣把舆论定义为：“在特定的时间空间里，公众对于特定的社会公共事务公开表达的基本一致的意见或态度。”随着，大众传媒在人们的日常生活和信息传播方面的影响越来越深远，使得舆论的外延越来越狭窄，形成了狭义上的舆论，单指由媒体引发的舆论。“舆论监督包括工作监督、政策监督和道德监督，是指公众对某事发表批评和揭露性的意见。”〔2〕但是,由于目前的舆论监督主要通过大众媒介以中介形式来实现，所以舆论监督几乎等同于大

5、众传媒的监督，与“媒介监督”、“新闻监督”的概念没有多大的差别，加之监督的形式又以批评为主，因而这个概念变成了大众媒介的批评报道，报道中包括公众通过媒介反映的意见，也包括来自于媒介自己发现的问题。本文指的舆论监督是一般场合下所理解的狭义概念，即“运用新闻媒介，对偏离或违背社会正常运行规则的行为依法实施的新闻批评”。2•正面宣传的概念坚持以正面宣传为主的方针、弘扬主旋律是我国新闻工作的基本方针之一，在这一方针的影响和指导下，产生了大量的正面报道，引起了媒体和新闻界的关注，但他们对正面报道概念的认识看法不一，大致可以分为两种，第一种认

6、识的外延较为狭窄，认为正面报道就是对好人好事的报道，对社会主旋律的弘扬,是相对揭露矛盾、反映问题、披露灾难事故等负面报追叩ao另一种看法则比较宽泛，不是从报道的内容上界定，而是从报道所产生的社会效应出发，以报道是否有利于促进社会的进步、问题的解决为衡量的标准，泛指一切具有正面积极效应的报道，其中也包括具有警示作用的批评、揭露性的报道。在本文中正面报道的概念仅限于第一种认识，是从报道的内容上来界定，即正面新闻事实的报道，是对符合社会道德的好人好事、先进事迹的报道以及对党的路线、方针、政策的正面宣传报道。二、正面报道与舆论监督的统一坚

7、持正面报道为主，坚持正确的舆论导向，是我国新闻媒体必须坚持的基本方向和要求。所以，对于我国新闻媒体，处理好正面报道和舆论监督的关系，是一个十分重要的课题。以正面报道为主，并不是放弃舆论监督；加强舆论监督，也并不是放弃正面报道，二者之间存在着广泛而密切的联系。同时，我们也不能否认，在实践中由于对正面报道和舆论监督片面的认识和新闻理论基础的薄弱以及媒体体制改革后对经济效益的狂热追求,造成了两者的冲突：过多的正面报道压制了舆论监督的发展、舆论监督偏离党性原则又影响了以正面报道为主的原则。只有把正面报道和舆论监督的关系理顺,加强两者统一，

8、避免两者的冲突，将两者结合好，才能做到既坚持正面宣传为主，又加强舆论监督。1.正面报道和舆论监督的舆论引导目的统一在我国新闻媒体是党和人民的喉舌，坚持正确的舆论导向，是我国社会主义新闻事业的光荣任务和神圣使命。所以，无论正面报道还是舆论监督的报道初