电力突发事件应急演练导则

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1、附件五电力突发事件应急演练导则（试行）目录前言21适用范围32规范性引用文件33术语和定义33.1突发事件33.2应急预案33.3应急演练34应急演练目的与原则44.1目的44.2原则45应急演练分类45.1综合应急演练45.2专项应急演练46应急演练形式56.1实战演练56.2桌面演练57应急演练规划与计划57.1规划57.2计划68应急演练准备68.1成立组织机构68.2编写演练文件78.3落实保障措施88.4其他准备事项99应急演练实施99.1程序性实战演练实施99.2检验性实战演练实施99.3桌面演练实施109.4其他事项1010应急演练评估、总结与改进1010.1评估

2、1010.2总结1110.3后续处置1110.4持续改进11附录A11附录B262前言为指导和规范电力突发安全事件应急演练的组织与开展，提高应急演练的效果和科学性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关文件制定本导则。本导则是国家电力监管委员会组织编写的电力应急预案编制和应急演练规范系列文件的组成部分。各级政府、电力企业、电力用户组织开展电力突发事件应急演练时应参照本导则要求，规范应急演练的策划、准备、组织实施以及评估总结等各环节。本导则的附录A和附录B分别为应急演练案例

3、和应急演练流程图，供参考使用。本导则由国家电力监管委员会提出并负责解释。21适用范围本导则对电力突发事件应急演练（以下简称“应急演练”）的基本程序、内容、组织、实施与评估等方面做出一般性规定，适用于各级政府、电力企业、电力用户组织开展的应急演练活动。2规范性引用文件下列文件中条款通过本导则引用而成为本导则的条款。引用文件如有修订或更新，使用本导则各方应研究使用这些文件的最新版本。《国家突发公共事件总体应急预案》(国发〔2005〕11号)《国家处置电网大面积停电事件应急预案》（国办函〔2005〕44号）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）《电

4、力企业综合应急预案编制导则》《电力企业专项应急预案编制导则》《电力企业现场处置方案编制导则》3术语和定义3.1突发事件指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。3.2应急预案指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。3.3应急演练指针对突发事件风险和应急保障工作要求，由相关应急人员在预设条件下，按照应急预案规定的职责和程序，对应急预案的启动、预测与预警、应急响应和应急保障等内容进行应对训练。261应急演练目的与原则1.1目的（1）检验突

5、发事件应急预案，提高应急预案针对性、实效性和操作性。（2）完善突发事件应急机制，强化政府、电力企业、电力用户相互之间的协调与配合。（3）锻炼电力应急队伍，提高电力应急人员在紧急情况下妥善处置突发事件的能力。（4）推广和普及电力应急知识，提高公众对突发事件的风险防范意识与能力。（5）发现可能发生事故的隐患和存在问题。1.2原则（1）依法依规，统筹规划。应急演练工作必须遵守国家相关法律、法规、标准及有关规定，科学统筹规划，纳入各级政府、电力企业、电力用户应急管理工作的整体规划，并按规划组织实施。（2）突出重点，讲求实效。应急演练应结合本单位实际，针对性设置演练内容。演练应符合事故/

6、事件发生、变化、控制、消除的客观规律，注重过程、讲求实效，提高突发事件应急处置能力。（3）协调配合，保证安全。应急演练应遵循“安全第一”的原则，加强组织协调，统一指挥，保证人身、电网、设备及人民财产、公共设施安全，并遵守相关保密规定。2应急演练分类2.1综合应急演练由多个单位、部门参与的针对综合应急预案或多个专项应急预案开展的应急演练活动，其目的是在一个或多个部门（单位）内针对多个环节或功能进行检验，并特别注重检验不同部门（单位）之间以及不同专业之间的应急人员的协调性及联动机制。其中，社会综合应急演练由政府相关部门、电力监管机构、电力企业、电力用户等多个单位共同参加。2.2专项

7、应急演练26针对本单位突发事件专项应急预案以及其他专项预案中涉及自身职责而组织的应急演练。其目的是在一个部门或单位内针对某一个特定应急环节、应急措施、或应急功能进行检验。1应急演练形式1.1实战演练由相关参演单位和人员，按照突发事件应急预案或应急程序，以程序性演练或检验性演练的方式，运用真实装备，在突发事件真实或模拟场景条件下开展的应急演练活动。其主要目的是检验应急队伍、应急抢险装备等资源的调动效率以及组织实战能力，提高应急处置能力。6.1.1程序性演练根据演练题目和内容，事先编制演练工作方