经济现状改革趋向论文 .doc

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1、经济现状改革趋向论文经济现状改革趋向论文经济现状改革趋向论文经济现状改革趋向论文经济现状改革趋向论文经济现状改革趋向论文经济现状改革趋向论文经济现状改革趋向论文经济现状改革趋向论文经济现状改革趋向论文经济现状改革趋向论文经济现状改革趋向论文　　当今朝鲜将采取何种改革措施摆脱眼前的经济困境，这与金正日政权在当前及今后相当一段时期内的决策趋向密切相关，因而倍受国际社会关注。近年来，朝鲜当局虽然仍在强调“坚持朝鲜式社会主义发展方向”，“防止资本主义因素的渗透”，但自去年7月以来相继出台的一系列新的经济政策

2、，已不同程度地反映了其调整或改革之意，至此金正日政权有条件的、渐进式的经济改革已渐显端倪。　　一、朝鲜经济面临的主要困难　　20世纪90年代，朝鲜经济曾陷入了前所未有的困境。为此，朝鲜政府从1995年起开始了“苦难的行军”，号召全国人民为克服眼前的经济困难而发奋努力，国际社会也纷纷给予同情并伸出援助之手。时隔5年之后，朝鲜政府通过2001年新年共同社论宣布“苦难的行军”胜利结束，暗示朝鲜经济已经走出了低谷。其具体背景是：1999年朝鲜经济比前年增长了%，2000年又增长了%，2001年则增长了%，从

3、而结束了长达9年之久的经济负增长。尽管如此，持续9年的经济困境，使朝鲜财源枯竭，生产严重萎缩，人民生活极为困难。　　当前，朝鲜政府面临解决的突出问题是粮食问题、电力问题和资金问题。　　粮食问题是长期困扰朝鲜居民生活的最大难题。目前朝鲜人口大约2350万人，假如每人月平均粮食需求量为15公斤，那么1年就需要180公斤，全国口粮总计需要430万吨，再加上种子、饲料、工业原料等至少需要600万吨。但是，进入20世纪90年代以来，朝鲜的粮食年产量一直徘徊在300-400万吨，因而其口粮的绝对不足量达30-4

4、0%。　　［表1］20世纪90年代以来朝鲜粮食生产量　　附图　　资料来源：http:///　　另据2001-2002年粮食会计年度供求预测，目前朝鲜可生产大米134万吨，玉米148万吨，土豆万吨，大麦、小麦等两季作物总产量为万吨，总计达354万吨。这比朝鲜粮食最低需求量600万吨还相差246万吨。可见，目前朝鲜的粮食产量仍无法满足国内最低需求。这种状况不仅进一步削弱农业的基础，难以造成农业生产的良性循环，而且给整个国民经济带来深刻的负面影响。　　朝鲜的电力不足也是当前直接影响国民经济正常运转的一大问

5、题。朝鲜电力不足问题早在20世纪70年代后期就有预兆，进入80年代以后更加明显，于是政府先后采取了许多限量用电的措施。例如：各地区产业实行交替生产制，实施企业电量配额制等。为了解决日趋加重的电力难问题，朝鲜政府在90年代后半期曾大力推进中小型水力发电厂建设，先后在全国各地兴建5000多个中小型发电站，仅1999年就新建龙山1号发电站、安州煤矿煤气发电站等十多个大型发电站和700多个中小型发电站。尽管如此，由于国内煤炭生产量的下降和原油进口量的减少，火力发电严重受阻，而水力发电又受季节性影响无法正常运

6、转，因而目前新建发电厂对缓解电力不足问题成效不大。据1999年统计，朝鲜年发电量为186亿千瓦，这仅为韩国的十三分之一。　　［表2］20世纪90年代以后朝鲜主要能源产量　　附图　　资料来源：《北韩GNP推测结果》，韩国银行各年号。　　朝鲜电力产业的技术落后，设备陈旧以及经营管理不善是解决目前电力难问题的一大障碍。由于朝鲜的送电、变电系统的老化，直接造成了30%以上的电量损耗，而各企业的电动设备也十分陈旧，因而其电动效率平均降低20-30%。不仅如此，陈旧的设备经常要花费大量时间进行维修，有的发电设备

7、维修所需时间常常比发电时间还要长，这不能不影响电力生产的实际效率。在这种情况下，朝鲜政府曾向韩国政府要求支援200亿千瓦的电力，但是由于技术问题与政治问题交织在一起，至今未能如愿。　　如何解决资金难问题是朝鲜摆脱经济困境的重要前提。根据朝鲜政府公布的2001年财政预算执行情况，预算收入为216亿3994万元，支出为216亿7856万元，这比2000年分别增加了%和%。而2002年国家预算支出和收入为221亿7379万元，但这仅为1994年的一半。与此相对照，朝鲜民间的货币保留量却相当可观。据估计，朝

8、鲜流通货币总量大约为729亿元，而民间保留的外汇则达亿美元。如果按1比200汇率计算这将达到朝鲜流通货币总量的倍。这种本末倒置的财政状况势必会导致整个国家金融秩序的混乱。　　朝鲜国内财源枯竭，国家对民间经济的失控，无疑加重了政府对海外融资的依赖。但是，由于朝鲜政府从20世纪70年代后期开始未能履行对西方贷款的偿还义务，早已被国际金融机构认定为信用不良国而无法大量借款。据大韩贸易振兴公司(KOTRA)透露，1998年朝鲜外债额达到121亿美元，其中对俄国和中国的债务占一