专家解读十七大报告：现实呼唤“生态文明”

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1、专家解读十七大报告：现实呼唤“生态文明”国家环保总局政策研究中心副主任●杨鹏中国经济体制改革研究会公共政策研究中心秘书长●马军北京公众与环境研究中心主任●金瑞林北京大学法学院经济法教研室教授，环境法专业博士生导师李白诗曰：“清风朗月不用一钱买。”这是一个农业文明时代的浪漫想法。然而，在现代的工业文明社会里，这种浪漫已悄然死去。“最近几年，中国环境恶化、生态破坏越来越严重。过去那种片面强调GDP增长，消耗大量资源、大量排污的‘恶’的发展模式，使经济与环境、生态处于不可调和的矛盾状态……”在这种背景下，人们呼唤新的文明。中国的执政党

2、回应了这种呼声。在中共十七大上，“生态文明”写进了工作报告。于是，一种新的文明浮出水面……如今，在世界范围，生态保护已成主流之势，浩浩荡荡不可阻挡。中国执政党提出建设“生态文明”这一重大理论，必将推动中国的环境改善和生态保护，在未来的某个日子里，也许，“清风朗月不用一钱买”的浪漫还会复活。那么什么是“生态文明”？本报（注：南方都市报）邀请了相关领域的专家对十七大报告里的这个新名词进行解读。第10页共10页十七大报告摘录建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源

3、比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。生态文明的战略地位南都：十七大报告中第一次将“生态文明”纳入原有的三大文明的理论体系，首提生态文明有何深意？金瑞林：最近几年，内地环境恶化、生态破坏越来越严重。过去那种片面强调GDP增长，消耗大量资源、大量排污的“恶”的发展模式，使经济与环境、生态处于不可调和的矛盾状态。来自国家环保总局的统计数据，XX年主要污染物排放不降反升，平均每两天发生一起突发性环境事故，群众环境投诉增加了三成，中央领导对环境问题的批示比上一年增加52%.这表明，

4、生态问题已经不是一个简单的环境保护的问题，而是一个重大的政治问题。这些都迫使中央要对现状作出合适的回应。第10页共10页杨鹏：生态文明是在党的大会上提出，使我们必须考量执政党的政策动机。国际上，从1962年《寂静的春天》出版以来，主流政治的“绿化”大趋势已不可阻挡。今天全球范围内，无论是左翼还是右翼政党，都不愿站在环保的对立面。环境问题正在被逐渐道德化，环保技术问题在国外已上升到善恶是非的问题，成为政治正确的问题，质疑全球变暖已经高度政治化、宗教化。美国的小布什拒绝参加《京都议定书》(全称为《联合国气候变化框架公约的京都议定书》

5、)，在国际上是很丢分的行为。观察近代国内变革，国际背景都是非常重要的因素。全球化的今天，我们要对世界上的风吹草动做出回应。马军：我想这是对公民人权中的环境权的高度肯定，公民的环境权能够在政治生活中得到体现，在现实生活中得到声张，这是有巨大意义的。党对于这种权利的高度保障，不仅对于生态文明本身，对于政治文明、物质文明、精神文明等其他几大文明也有很大的促进作用。任勇：在我看来，它的重要意义主要有两条：一是确定了生态环境对于中华民族生存发展的基础性地位。我国在以牺牲生态环境为代价发展了几十年之后发现，如果生态系统不能持续提供资源、能源

6、和清洁的空气、水等环境要素时，我们的物质文明的持续发展就失去了载体和基础，精神文明和政治文明的内涵也无法全面持续发展。所以，当生态环境成为我国经济社会发展的“短板”时，生态文明就成为其他三个文明的基矗其二，生态文明为我们解决发展中的环境问题提供了理论和方法指导。当今的环境问题是传统工业化道路所带来的，它既是经济问题(例如高能耗、高污染、低效益的增长方式问题)，又是社会问题(例如价值观问题)，也是政治问题(例如决策问题)，不能孤立地就环境论环境，需要应用经济、社会和政治等综合的办法来解决。生态文明的历史背景第10页共10页南都：生

7、态文明的新提法进入十七大报告，是否有其特有的历史背景？金瑞林：可以理解成对国内某些区域片面追求不利于可持续发展的错误执政理念的纠正。过去我们的发展只考虑经济的发展，在经济与生态产生矛盾时，首先考虑的是经济的发展。胡锦涛16日上午在江苏代表团分组讨论时指出，原来我们是“加速发展”，后来是“更快更好的发展”，这次提出“又好又快的发展”，把“好”提到前面，他的意思是要注重发展的质量、发展的效益，这是和“生态文明”相呼应的。杨鹏：改革开放之初，小平同志就提出要制定环保法，准备把环保纳入法制化进程。1972年，周恩来曾派代表团出席联合国在

8、斯德哥尔摩召开的人类环境会议。从政治领袖来说，邓小平就开始关注这个问题。但从我国经济实践可见，环保确实还不是正经八百地提到议程上的东西、纳入国家治理要点的东西。1998年的洪水，我觉得这是对全社会的一次警钟，之后沙尘暴吹进了中南海，从那以后，采取封山育林、禁止原