基层自治是解决当前中国社会矛盾的最佳选择

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1、基层自治是解决当前中国社会矛盾的最佳选择分类：演讲I标签：基层维权群体性事件主任选举2013-05-1707:45阅读(1287)评论(8)近些年來，民众的维权运动风起云涌。从1993年到2003年，中国群体性事件数量由1万起增加到6万起，参与群众由73万增加到307万。从2003年到2005年，全国共发牛群体性事件20Jj起，参与群众高达1000余万。2010年，中国大陆发牛的抗议和骚乱事件已经猛增至18力起。“陇南事件”、“瓮安事件”、“孟连事件”，“南康事件”、“石首事件”、新疆“七五”事件、“昭通抗暴爭件”、“百色铝厂

2、事件”、“苏州抗暴”爭件，这些都是故近几年群休性事件著名案例。这些迹彖都表明，中国社会动荡止在加剧。一、基层自治是解决当前社会才厉的最佳选择群体性事件的根源，是社会弱势群体与强势群体的利益纠葛。改革开放以后，中国经济迅速发展，取得了很大的经济成就。遗憾的是，中国的经济增氏并不是健康的经济增长。一方血，自然资源遭受掠夺性开发，自然环境被严重污染和破坏，另一方面，经济与权力的联姻，使那些与权力有密切关系的人先富起来，形成强大的利益集团。今天，“先富带后富”的神话早已被贫富差距口益扩人、社会阶层划分口益显著并固化的现实所取代。强势群

3、体为了攫取更大的利益，不断利用口身掌握的各种资源侵害和掠夺弱势群体的利益。此时，政府木应承担起维护社会正义的角色，协调不同群体的利益诉求，让社会和谐发展。但权力与经济的合谋，却使政府成为权贵资本的代言人。民众稍有反抗，就会遭到军警力量的打压，甚至司法系统亦参与其中。官民矛盾是群体性事件的症结。政府与民众正在进行一场“维稳”与“维权”的博弈。政府希槊群众“听话”，不要“闹事”，民众则希栗维护自身的权益。有学者指出，群体事件屮有80%是因为民众利益受到侵害引发的维权行动，还有一部分是社会心理失衡引发的泄愤事件。地方政府在“强制拆迁

4、”、“土地征用”、“企业环境污染”、集体财产处置”等问题上，使基层群众的利益遭受亜大损火，一些群众其至因此变得生活困难、流离火所。社科院《法治蓝皮书：中国法治发展报告N0.7(2009)》也指出，群体事件产生的原因是多元的，其中“地方政府与民夺利”是罪魁祸首。所谓“泄愤事件”，就是某一偶然事件发牛后，群众基于止义、同情、怜悯、愤怒等情感，做出针对政府或其它纽织的暴力行为。事件中，参与群众社会阶层來源广泛，“无直接利益诉求”，但并不能因此就把“泄愤事件”简单理解成一种亳无目的的情绪宣泄，其背后的根源是社会分配不公、贫富差距过大、

5、官僚贪污腐败、执法人员作威作福等问题积累起越來越深的民怨，一旦遇到某个突破口，民众的强烈不满情绪就会喷涌而出。比如2010年3刀26H晩，一名老太太在昆明北仓村农贸市场摆摊，城管故意刁难老太太，要罚款200元。老太太小本牛意，身上只有150块钱，下跪求饶，城管却不肯低就。当老太太准备离开时，城管飞起一脚，踢翻小车，还殴打了老太太。老太太倒地后不再动弹，旁人以为她死了。城管见状想逃走，被周围义愤填膺的小贩和民众团团包围。城管向警方求援，最终酿成一场警民殴斗爭件。殴斗中，有7辆警车被掀翻，两辆警车被焚烧，冲突一直持续到凌总两点。群

6、体性事件的爆发，是“公民政治参与”缺失的结杲。社会弱势群体缺少话语权，不掌握权力、司法等资源，也不能影响政府的组成、运行和决策过程，他们无法通过正常的渠道表达口己的利益诉求，因此只能采取集体上访、罢工绝食、游行示威、围困党政机关等过激行为衣达。从现代化的历程看，公民政治参与的要求必将随着经济的增长而增强。美国政治学家亨廷顿指出，“发展中国家公民政治参与的要求会随着利益的分化而增长，如果其政治体系无法给个人或团体的政治参与提供渠道，个人和社会群体的政治行为就有可能冲破社会秩序，给社会带来不稳定”。要解决“公民政治参与”的问题，基

7、层自治是最佳选择。基层自治能够扩大基层民主，保证人民直接行使民主权力，进行有序的“政治参与”。基层自治的基础是直接选举。通过民主选举，直接产生人人代表和地方长官，不但可以建立起有效的权力制衡和监督机制，改变官员“对上负责，不对卜负责”的领导体制，还可以切断官员与强势群体之间的权钱勾结。民选的官'员要向民众负责，能够建立有效的群众监督机制，从而有助于消除群体性事件的成因，实现社会和谐。传统屮国社会行政权力只达到县一级，县以下是乡绅自治的社会，由地方士绅或宗族以道德教化的方式维持秩序。乡绅是国家政权与乡村社会的沟通者和中间人，一方

8、面他们充当国家收捐征税的媒介，另一方面他们乂在一定程度上减轻了国家政权对乡村社会的压迫，在国家少社会Z间起了缓冲带的作川。近代革命运动消灭了士绅阶层，通过“政权下乡”和“政党下乡”，建立起了政治、经济高度一体化的社会结构。这种社会结构非常有利于国家对补会进行有效的控制，但同时