＊＊县依法处理三大关系有效推进农村基层民主法制建设的经验

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1、**县依法处理三大关系有效推进农村基层民主法制建设的经验p{margin:1;Iine-height:200%;}LI{margin:1;Iine-height:200%;}tabIe{border-coIIapse:coIIapse;}.ziti{font-size:16pt;backgroundcolor:#009966;Iine-height:170%}.hao1{font~size:26pt}.hao1x{font~size:24pt}・hao2{font~size:22pt}.hao2x{font-size:18pt}.hao3{font-size:16pt}

2、.hao3x{font-size:15pt}・hao4{font-size:14pt;}・hao4x{font-size:12pt}.hao5{font-size:10・5pt;}・hao6{font一size:7.5pt;}.hao7{font-size:5.5pt}・hao8{font-size:5pt}**县位于江西省中部，辖15个乡镇，163个村委会，总人口32万，其中农业人口25万，是个农业大县。前些年，农村问题、农业问题和农民问题，在我县比较突出，制约着我县农村经济快速、健康发展。为切实解决“三农”问题，扭转农村工作的被动局面，我县围绕建设社会主义法治新农村，

3、以保障《村民委员会组织法》的贯彻实施为主线，以普法教育为先导，以制度化、规范化建设为主要措施，依法规范村民委员会与人民政府、与村党支部、与村民之间关系，深入推进农村基层民主法制建设，促进了农村经济快速发展。一'把握“指导、支持和帮助”，依法调整村委会与乡镇人民政府之间的关系村委会是自我管理，自我教育，自我服务的农村基层群众性自治组织。尊重村委会的法律地位，就是还权于民,通过民主、法制的渠道建设好、管理好村民委员会。因此,我县在开展村民自治和依法治村活动中，针对乡镇人民政府指导村委会的工作，制定了《乡镇人民政府指导村民委员会工作细则九规定了乡镇人民政府指导村民委员会的工作内

4、容、基本方式和原则，使多数乡镇干部逐步适应了从领导方式到指导方式的转变。前几年，由于受各种主客观因素影响，我县农村经济发展一度停滞不前，农民收入增长不快，多数农民对农民负担交纳抵触情绪较大，由于过份强调“稳定”，有些乡镇把农民负担问题看成是敏感问题，是“高压线”，工作缩手缩脚。少数乡村民拉帮结派，搞宗族派性盛行，甚至公然与乡镇政府对抗，围攻'殴打乡村干部，有粮不交，乱砍滥伐国有、集体林木，乱占耕地建房，逃避计划生育,敲诈勒索外商或其他公民财物等违法违纪现象。如原山斜乡尧岗村2000年7月份，围攻乡村干部，劫持乡主要领导作人质，迫使乡政府妥协。原相山镇柏昌村民偷砍国有林木，

5、也将公安干警押为人质，致使违法分子逍遥法外,曾有一福建客商在该村投资搞特种水产养殖时，被村民廖某一次敲诈现金2000元，吓得客商弃塘走人，严重扰乱了社会治安秩序。2001年乡镇换届之际，我县通过深入调查研究，认为问题的关键在于乡（镇）政府、村委会、村民三者之间的关系没有理顺，乡村干部方式方法欠妥，伤害了部分村民。少数横行乡里、独霸一方的地方恶势力没给予应有打击，短时出现农村社会治安秩序混乱。对此，我县果断采取措施，开展专项整治，将相山镇梧漳村、柏昌村，桃源乡张坊村，航埠镇程坊村，许坊乡谙原村列为重点整治村，集中整治2个月，抽调县直机关干部100余人分赴各个重点整治村开展了

6、以法制宣传教育为主要方式的专项整治活动。还选调了一些曾在当地乡镇担任过主要领导职务，在群众中有较高威信的县局领导干部为工作组组长，深入到村、组与村民中的老党员'老劳模、老干部进行座谈，交流思想，宣传政策和法律法规，村村张贴整治标语，教育、引导和转化群众，对少数触犯刑律的犯罪分子，依法严惩。广大乡（镇）村干部也普遍受到了一次法制教育，依法行政水平得到提高。比如，今年，我县正在开展第五届村民委员会换届选举工作，各乡镇成立了村民委员会换届选举工作指导小组，将原来的领导小组更名为指导小组，对新当选的村委会干部在选举会场当场宣布并颁发当选证书，而不是下发任命书；在征收农民税费和提留

7、款时，是商请村委会干部，请村民代表小组协助，而不使用粗暴手段，■■■■mi反而收到了事半功倍的效果。二、把握“领导核心”作用，依法调整村委会与村支部之间的关系村党支部在村级组织处于领导核心地位是毫无疑问题的，但是党支部怎样领导村委会，正确处理好两者的关系,我县经过调查研究，结合《村民委员会组织法》，认为村党支部作为党在农村的基层组织，应按党章进行工作，发挥领导核心作用，依法支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。既尊重村委会的法律地位，保证其独立自主地开展工作，又协助村委会把党的方针政策和党支部的意图变成村民会议或村民代