环境与资源保护法制建设论文 .doc

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2、源的现状　　随着我国经济发展和人民生活水平的提高，环境污染问题日益严重。在追求GDP增长的同时，环境一直在默默承受着经济发展所带来的沉重负担。工业污染、洋垃圾的流入和处理、水污染、空气污染充斥在我们的生活中，出现了“沱江特大污染事故”、“福建屏南环境污染索赔大案”、“松花江水流域污染”、“太湖蓝澡”、“塔斯曼海轮污染案”等一系列危害环境的典型事件。　　环境污染日益严重　　1，大气污染状况。伴随工业和交通运输业迅猛发展，空气污染日趋严重。由于我国以煤为主要能源，大气污染物中烟尘排放量和二氧化硫排放量大部分来源于燃煤，使得工业和人口集中的城市产生严重的大气污染。2

3、006年，二氧化硫排放量为万吨，烟尘排放量为万吨，工业粉尘排放量为万吨。全国酸雨发生频率在5%以上的区域占国土面积的%，酸雨发生频率在25%以上区域占国土面积的%。经济的发展离不开能源，因此，控制煤烟型大气污染是我国大气污染的重中之重。同时，2006年末全国民用汽车保有量已达4985万辆，城市机动车排放污染问题日益突出。以北京市治理大气污染为例，北京市各级政府大力加强城乡绿化、植树造林，采取各种措施防沙治沙，并率先在全国实施国IV排放标准(相当于欧IV标准)，使得北京“蓝天”纪录不断刷新，空气质量也得到了改善。这是北京市投入大量资金、付出了不懈努力的结果。北京

4、市政府对大气的治理工作可说是一个榜样。然而，相较于首都政治文化中心地位，其它城市却很难复制它的治理模式。大气污染治理只有防患于未然才能以小的代价取得合适的效果。　　2，水体污染状况。我国地表水总体水质属中度污染。在国家环境监测网监测的745个地表水监测断面中，I-III类，IV、V类，劣V类水质的断面比例分别为40%、32%和28%。主要污染指标为高锰酸盐指数、石油类和氨氮。七大水系中，珠江、长江水质良好，松花江、黄河、淮河为中度污染，辽河、海河为重度污染。太湖、滇池为劣V类水质，巢湖为V类水质。2006年，27个国家监控重点湖中，满足Ⅱ类水质的湖2个，Ⅲ类水

5、质的湖6个，Ⅳ类水质的湖1个，Ⅴ类水质的湖5个，劣Ⅴ类水质的湖13个。其中，巢湖水质为Ⅴ类，太湖和滇池为劣Ⅴ类，主要污染指标为总氮和总磷。再以北京市2008年1月大中型水库水质状况为例，作为饮用水源地－官厅水库水质为Ⅳ类;而北京市2008年1月河流水质状况，除潮白河水系大多在Ⅱ类外，其它水系基本上处于无水、劣V2类状态。全国地表水总体水质形势仍然严峻，没有明显好转的迹象。　　3，其它污染状况。2006年，全国工业固体废弃物产生量为亿吨，比上年增加%。工业固体废弃物排放量为1303万吨，比上年减少%。工业固体废弃物综合利用量为亿吨。2006年，全国近岸大部分海域

6、水质良好，局部海域污染依然严重；远海海域水质良好。全国近岸海域一、二类海水比例为%，比上年上升个百分点；三类海水为%，下降个百分点；四类、劣四类海水为%，上升个百分点。全国海域共发生赤潮93次，较上年约增加13%，累计面积约19840平方公里。生态环境恶化的趋势没有得到遏制。　　自然资源减少失衡　　由于中国人口基数太大，致使人均资源占有量大大低于世界平均水平.自然资源的人均占有量都在世界平均值以下:水资源为1/4(总量为万亿立方米，居世界第六。但人均占有量2200立方米，被列为世界13个贫水国之一),森林资源为1/10,耕地资源为1/5(为美国的1/10),4

7、5种主要矿产资源为世界人均的1/2。加之资源的分布不平衡，气候、地形条件的限制，以及多年来开发利用不尽合理、科学，造成资源的巨大损失和浪费.联合国《2002年中国人类发展报告》指出，环境问题使中国损失GDP的%。中国作为世界受污染最严重的国家，正处于十字路口，目前的路是“危险之路”。　　与经济发展的矛盾　　保护和改善生活、生态环境与促进社会主义现代化建设发展的目标在实践中相冲突，主要表现以下几方面：　　1，社会经济的快速发展与资源的不可持续性消耗。我国工业“两高一资”特点显著，且产品出口较快增长很快，如2007年上半年，钢材出口量增长％，钢坯增长％。由于出口产

8、品中相当大部分是的“两高一资”型产品，