“众创时代”兰州市创业环境的现状、问题及优化对策

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1、沁IJ时代〃測市创呀鮒瞅iwa优仮傑2018-02-2720:20:41西部学刊2018年1期摘要：随着“众创时代”的到来，创业坏境己成为衡量一个地区经济社会发展的重要指标。兰州市当前仍存在着创业外生环境不足、内牛•环境欠缺的问题。解决这一问题，笔者认为兰州市盂要建设创业外生环境、构建创业制度体系；完善创业内生环境，构建创业文化体系；优化城市创业环境，引导民众创业行动；激活创业资源，推动地区经济发展。关键词：兰州市；创业环境；经济发展中图分类号:F127文献标识码:A文章编号：CN61-1487-（2018）01-0

2、078-032015年《政府工作报告》提出：将创新型国家建设作为重要发展战略，要把“大众创业、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一，这预示着我国已经步入“众创时代”。创业问题研究有其内在独特性，特别是创业环境更需要考虑情境化因素［1］160o兰州市是西北地区重要的经济、政治、能源、交通、军事中心，在中国西部大开发战略中占有举足轻重的地位。近年来，兰州市的迅速发展带动了创业的开展，同时，也对创业坏境提出了更高的要求。兰州市创业坏境的优化关系到兰州市创业活动的推进程度，也决定着该区域经济可持续发展的水平。

3、一、创业环境的内涵由于创业的概念还没有形成统一的认识，胡荣华认为创业环境包括创业软环境和创业硕环境两个方面［2］254；段学森、王轩认为创业环境是人们创业所需内外部条件的总和，包括自然环境和社会坏境、外部坏境和内部坏境、融资坏境和投资坏境［3曲6；叶依广和刘志忠认为创业坏境的外延十分广阔，就是一切影响创办新企业的政治经济、社会文化因素，而创业环境的内涵是指政府和社会为创业者创办新企业所搭建的一个公共平台［4）228.：本文从创业的外牛环境和内生环境两个层面展开研究。（一）创业的外生环境创业的外生环境是外在诱导创业活动

4、、保障创业活动开展的环境，包括硬环境和软环境两方面。硬环境指的是基础设施、产业配套、充足的资本等。从这个角度来说，创业的硬环境应该是可以为创业者提供创业所需的人才、技术、资金、政策等资源的一个公共平台，任何有创业意愿的人都可以借助这一平台提供的资源，开办新公司、新企业’创业软环境则指当地千百年传承和演变下来的与创业有关的制度环境。这种文化制度决定了这个地区是“官本位”文化还是“商本位”文化，是决定创业活动能否被民众认可和接受，能否激发创业活动的关键因素，而且制度软坏境的变迁，尤其是内在演变岀来的非正式的内在制度的变迁

5、是一个复杂、漫长的过程⑸122。创业的外生环境是保障创业的首要条件。优良的创业外生环境就是完善的市场经济体制，健全的创业服务体系，专业齐备的社会分工体系，竞争与合作共存的创业机制，公开、公平的创业政策等。这种创业环境一方面要依赖市场经济形成，另一方面更蛊要政府的调控和建设，转变政府的服务职能,提供有利的创业政策和环境［4］228e（二）创业的内生环境创业的内生环境是人们在创业活动中形成的一种社会“文化”。创业來自于社会、服务于社会，社会应该形成鼓励创业、支持创业的文化价值体系，通过营造创业价值导向、创业行为日常导向、

6、创业规章制度导向等，培育大众的创业意识、创业需求、激发创業兴趣，推动社会环境不断优化，诱导大众创业行为，提髙创业成功率。创业内生环境也是一种创业氛围的营造。创业氛围通过提升创业平均收益率和改变族群成员创业风险偏好，来提高创业惯例复制频率，进而提高地区创业活动水平。创业氛围与创业活动之间存在一个知识累积和报酬激励为动力的正反馈演化路径[6]98o一个地区的创业成木、创业成功率及创业者预期收益差异导致的创业行为差异影响该地区的创业文化和创业氛围。反之，该地区的创业文化和氛围也会影响创业行为产生，浓厚的创业氛围和创业文化可

7、以培育民众的创业精神，促进创业热情，不断优化创业坏境，从而引导创业活动健康发展。二、兰州市创业环境心在的问题及成因（一）创业的外生环境不足一是创业的制度体系还未构建。首先，衣现在政府和企业的关系上。兰州处于我国西部欠发达地区，“官本位”的思想还占主要地位，政府对创业的提倡更多是为了缓解就业压力，还未从地区经济创新驱动发展的角度出发看待问题、推进工作。其次，表现在大众群体缺乏対创业的认同感和价值感。在经济发达国家，创业被认为是创造社会财富的重要渠道，是一个公民素质能力的重要体现。成功的企业家往往受到社会的尊重，成为社会

8、榜样。而在我国西部欠发达地区由于长期受计划经济体制“铁饭碗”的影响，大众普遍认为就业特别是体制内就业才是最好的保障，以至于出现了“报考公务员大军”“考研热”等现象。全社会整体缺乏对创业的认同和尊重，表现在：一方面，社会缺乏对创业人群的认可和理解，尤其对创业失败者缺少同请和帮助；另一方面，创业者自身也缺乏创业的韧性和勇气、惧怕风险，一旦遭遇创业初