国有资金流失和对策探究

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1、国有资金流失和对策探究摘要：长期以来，由国家财政部门直接拨款的国有资金一直作为我国国有企业的基础资金存在，支持着国家国有企业的正常经营与运行。随着全球经济一体化进程的加快，虽然我国国有企业经济管理体制在不断发展与完善，但却出现了国有资金不断流失的现象，下面就由笔者简单的总结一下我国国有资金流失及其主要原因、对策。关键词：国有资金；流失；原因；对策中图分类号：F830.45文献标识码：A文章编号：1001-828X(2013)12-0-01一、国有资金流失及其原因(一)现行不全面的传统会计计算管理模式

2、。一直以来,我国绝大部分的国有企业都在采用传统的会计计算管理模式，使企业的国有资金逐渐趋向于利润化，造成了消费层次的转移，甚至导致了企业某些简单的生产都无法正常进行。如今，传统的会计计算管理模式显然已经不能很好地适应市场经济的飞速发展。例如，在现在这个物价不停上涨、货币不断贬值的年代，传统的会计预算必会低估成本的自身费用，形成了一个不客观的利润最大化，由此而造成的利润虚增最终导致了国家投入资金的不断流失。因此，国有企业一直所采用的以不变的历史成本计价作为前提的传统会计计算管理模式，是造成企业国有资金

3、流失的主要原因之一。（二）部分国有企业不健全的约束机制。在我国，绝大多数的国有企业，并没有根据现代企业应有的全面企业管理制度制定相关要求，设立健全的治理机构，导致国有资金管理者与经营管理者的责任意识不明确。然而，正是由于企业没有建立严格的管理约束制度，致使企业内部管理不够完善，不能正确的计算企业的亏盈，容易造成国有资金的流失。再有，国有企业对于国有资金流失的行为，企业并没有及时对这种行为进行更深一步的追究，对投资责任人也没有惩罚的措施，由于只是违规不违法，并不受到法律的制裁，使国有资金的流失变得更加

4、严重。（三）不完善的管理措施导致了国有资金不合理的分配。很多国有企业并不具备健全完善的管理措施，下面就从以下两方面简单的阐述一下不全面的管理措施是如何导致了国有资金不合理的分配。一方面，原有落后的管理制度缺乏科学严谨的管理体制，引起管理机制的不完善、内部管理的不规范，管理工作人员便对国有资金的管理工作有所懈怠，不按照严格的组织程序办事，正是责任心的缺乏和管理措施的混乱，国有资金的流失便在所难免。另一方面，国有资金的管理工作相对来说比较滞后，好多模糊不清的资金归属权又有争议，就使得国有资金被贸然的占用

5、而又得不到相应的回报。（四）国有企业对国有资金不合理的支出。大部分的国有企业都面临企业成本支出的混乱，混淆了收益性支出与资本性支出，导致成本补偿的不足，进而引起了国有资金不合理的流失。首先国有企业现行的财政管理制度并没有对收益性支出和资本性支出进行明确的界限划分，既允许用专用资金弥补企业的经营亏损又允许将企业的收益性支出、固定资产的报废、损毁及转让、盘亏等的净损失核销国有资金。其次，将企业的成本范进行统一的规划,如有专项物资的盘亏与毁损、耕地的占用税及各种罚款和手续费等。最后，企业从成本中的划出都有

6、力的冲销了国有资金，甚至于无法的得到补偿，加重了国有资金不合理的支出。二、针对国有资金流失采取的对策国有资金的严重流失，不仅给国有企业的经营管理带来了巨大的障碍，也对国家财产造成了巨大的损失。因此，为防止国有企业中国有资产的流失，企业既要有宏观方面的控制，也要有微观方面的措施。针对以上我国国有资金所面临的流失问题，笔者认为应该采取以下措施来减少国有资金的流失。（一）国有企业应注意提高对国有资金流失的审计与监督。国有企业的审计机关是负责国有资金流失的主要部门，因此，审计机关管理人员的工作质量直接影响了

7、国有企业国有资金的流失情况。根据目前国有资金流失的状况，审计机关的工作人员不仅要对国有企业中国有资产的流失进行审计，认识到审计监督在国有企业的国有资金流失中的重要作用，还要对国有企业行政部门的国有资金部分进行严密的监督，意识到国有资金的流失在国家行政部门中具有的危害性与严重性，把对行政部门的审计视为国有资金流失监督的重要部分。（二）国有企业应构建完善健全的管理体制。就近年来我国国有企业的发展状况而言，现行的不全面管理体制已不能有效的保证国有企业未来的发展，更不能有效地抑制国有资金的流失，因此，构建完

8、善健全的全面管理体制迫在眉睫。综上所述，企业只有建立更加规范的管理制度、建立完善的人才管理机制，加强对财务部门的严格监管，完善企业的人才管理机制，才能有效的减少国有资金的流失。（三）国有企业有关部门要加强国有资金流失的审计力度。在我国的国有企业中，行政部门的国有资金流失现象比较严重，因此，审计机关必须要对行政部门进行严格的审计。审计机关在面临众多的审计对象时，不仅要对企业进行全方面的审计更要突出重点，对重点部门的国有资金部分要进行加强审计，若发现这些重点审计对象的国有