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《县政协关于xx县财源建设的调研报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、县政协关于XX县财源建设的调研报告财源建设是个传统的话题，更是我县当前的一个紧迫的话题。最近，县政协经济委组织部分委员，到县财政局、经信局、国税局、地税局、统计局等部门和部分企业、乡镇就我县财源建设进行了比较深入地调查研究。现将相关情况报告如下：一、现状与问题“十二五”以来，全县上下奋力实施“四县战略”，不断加大招商引资、基础设施投入、旅游开发营销、城镇经营建设、金融扶持、税收征管清理等力度，财源建设取得了一定成绩，呈现出三大特点：一是财政收入快速增长，全县地方公共财政预算收入由2011年的2.77亿元
2、增长为2014年的5.38亿元，总量翻了近一番，年增幅均高于同期GDP增幅；二是财政收入质量逐年提高，税收收入占地方公共财政预算收入的比重由2011年的60.46%提高到2014年的66.13%；三是重点产业对财政的支撑作用逐步增强，如能源、化工、建安房地产业对财政的贡献日益凸现。但是，从可持续发展的角度看，我县财源建设工作依然面临重重困难，财政紧张的局面没有根本性改变，财源发生结构性的风险逐步显现，主要表现为：（一）综合实力不强。我县财政综合实力不仅在全省80个县（市、区）中处于落后位置，在全省29个
3、三类县中，主要经济指标也大多排名靠后。从2014年在全省排位来看，我县地方公共财政预算收入总量排全省第69位，只有全省县域平均水平（12.93亿元）的41.6%；排三类县第18位，比三类县平均水平（6.68亿元）还低1.31亿元。税收总量5.51亿元，只有全省县域平均水平（14.13亿元）的39%；排三类县第20位，比三类县平均水平（7.59亿元）低2.08亿元。人均地方公共财政预算收入983元，只有全省县域人均水平（2262元）的43.5%；排三类县第25位，是全省人均地方公共财政预算收入不到1000
4、元的5个县之一。地方财政总收入占GDP比重5.09%,排三类县第25位；地方税收占地方公共财政预算收入比重66.13%,排三类县第21位。从财政收支的自我平衡来看，2014年全县地方公共财政预算收入为5.38亿元仅占支出（17.14亿元）的31.33%,自给能力严重不足。（二）财源结构不优。一是主导财源主导不力。作为主导财源的工业的主导力不断弱化。从横向比较来看：2014年全省县域经济一类县第一位江夏区的三次产业结构比为15:62.7:22.3,二类县第一位宜都市为9:62.6:28.4,三类县第一位麻
5、城市为22.6:43.2:34.2,江夏、宜都、麻城工业化率分别为：57.9%、59.8%和40.2%,我县2014年三次产业结构比为23.5:39:37.5,工业化率仅为31.4,低于全省县域平均水平14.2个百分点。从十二五期间的纵向比较来看：2014年，工业税收占比从2011年的58.5%下降到48.1%,四年下降了10.4个百分点，今年元至6月份，工业税收的占比下降到41.1%,出现持续下滑趋势。从全县纳税企业大户看：2014年纳税过200万元的企业49户，共入库税收3.7亿元，其中工业企业只有
6、13户、占总户数的26.5%,入库税收1.6亿元，占总额的43.3%0从整个二产业对税收的贡献来看，主导力也在不断下降，2011年到2014年，占国税收入比重在实行“营改增”改革的背景下，仍由76.5%下降到64.6%,下降11.9个百分点，占地税收入比重从46.7%下降到36.2%,下降10.5个百分点。二是支柱财源支撑不稳。一方面支柱数量少,在第三产业中，除房地产业随着近年来城镇化的发展，显示出较强的支柱作用、金融保险业税收有所增长外，尚未成长出有明显支撑性的财源支柱产业。另一方面建安房地产业在税收
7、入中“一柱擎天”的局面孕含着很大风险。从解剖地稅收入看，地稅收入更是主要依赖建安房地产业，2014年建安房地产业占全县地税税收总量近70%的比重；再从2014年全县纳税过200万元的纳税大户中，建安房地产企业有25户，占纳税大户总数的51%,入库税收1.43亿元，占纳税大户纳税总额的38.6%；,随着全县房地产市场供过于求的风险不断积聚，这种税收对建安房地产业的过度依赖风险很大，一旦房地产市场持续下滑，将很可能导致地方稅收收入的崩盘。而现实情况是建安房地产业已出现大幅减缓趋势，预计今年全县商品房竣工面积
8、同比将减少34%,商品房销售面积增速将下降38%,全县建安房地产业地方税收将减收5000万元左右。三是机会性财源消失。“四大专项整治”的清理税收收入是近三年来财政收入阶段性重要财源之一。三年来共清理增收2.35亿元，其中2014年直接增收8500万元，占当年税收总额的15.5%,为地方税收和地方公共预算收入作出了阶段性的突出贡献。但随着“四大专项整治”的“清理”工作步入尾声,“清理收入”也即将随之消失。财源收入将失去一块重要来源。（三）增长
