2010年加快县财源建设工作调研报告

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1、2010年加快县财源建设工作调研报告随着财政管理体制改革和农村综合改革的推进，财源建设既面临着新的机遇，又面临着新的挑战。抓好财源建设，做大财政蛋糕，既是政府履行职能，不断满足公共产品和服务的重要物质保障，乂是实现经济、财政良性互动的重要途径。木文立足于洞口县财源的实际情况，探索在新形势下如何树立新的理念，探索新的思路，釆取新的举措，以促进财源建设的良性发展。近几年，洞口县全面贯彻落实科学发展观，大力实施工业强县,项目兴县战略，县域经济实现又好又快的发展，财源建设取得明显成效，同时也面临一些深层次问题，主要表现在以下六个方面：财政收入总量持续增长，质量有待优化。支柱财源

2、不断壮大，增长难度提高。基础财源稳定增长，发展极不平衡。新兴财源效果显著，后劲稍嫌不足。主体财源发展迅速，规模尚需扩大。财源培植取得成效，征管力度有待强化。面对洞口县财源建设的现状，要克服就税收论财政的传统思维模式，不断创新理念，探索全方位，多渠道财源建设新思路。具体就是做到四个树立和四个并重。在财源建设理念上要做到四个树立:一是牢I古I树立发展财政理念。把促进经济发展作为财源建设的首要任务。经济不发展，财源建设就是无源之水，无本之木。毛泽东同志也早在1942年就指出，未有经济无基础而可以解决财政困难的,未有经济发展而可以财政充裕的。科学阐述财源建设与经济的关系，生财、

3、聚财与用财关系，深刻揭示生财为本，生财为先理念。因此，要把促进经济发展作为财源建设根本任务來抓，紧紧围绕项目建设、招商引资，围绕推进新型工业化、农业产业化、第三产业发展，围绕调整经济结构，优化发展环境，运用财税政策，创新支柱经济发展方式，促进财源建设。二是树立经营财政理念。大胆运用经营企业理念经营财政，把存量资产、资源当资本来运作，通过租赁、拍卖、转让等市场经营手段，紧紧围绕国有资产、国有资源等重点大力整合，优化配置最终实现量的扩张和质的提升及结构的改善。三是树立公共财政理念。要充分发挥好公共财政在宏观调控，促进经济增长中的作用,既不能把公共财政与经济发展对立起来，又要

4、不断转变支持方式，发挥财政政策导向作用和资金杠杆作用，提高支持发展效果。四是树立法制财政理念。市场经济是法制经济，财源建设必须在法制轨道上进行，这既是聚集财源的一直接保证，又是营造公平发展环境的重要方面,要坚持依法理财，坚决贯彻执行财税法律法规，切实做到有法必依，强化纳税人法制观念和依法纳税意识，严厉打击偷税、骗税和抗税行为。使财源建设在法制轨道上健康发展。在财源建设的思路上要坚持四个并重：一是坚持抓现有财源和后续财源并重。既要立足当前，又要着眼长远，既要抓现有的企业发展壮大，又要不断争取更多更大的项目开工建设，发展新的企业，培植新的经济增长点。二是坚持骨干财源与群体财

5、源并重。既要扶大扶强洞口县支柱产业和骨干企业，乂要注重培育传统产业，小企业，既耍注重工业财源主体和骨干作用，又耍发挥第三产业点多，面广的群体作用。三是坚持抓数量财源和质量财源并重。既不放弃财源数量的前提下，注重提高理财的质量，实现财源的数量和质量的同步提高，在财源建设上，不能急功近利，追求眼前效应，做到有污染项目不上，国家产业政策禁止和不支持项目不上,通过改善经济结构，转变经济增长方式促进财源质量的提升。四是坚持抓培植财源与聚集财源并重。既要抓生财，又要抓聚财。在生财上,大力加强基础设施建设、园区建设，构筑经济发展平台，要通过财政资金导向作用引导资金投向，要着力培育市场

6、主体，创优发展环境。在聚财上坚持抓税收与非税收入并举；收入征管和盘活资产、资源并举；对内挖潜与对上争取支持并举；完善财政体制与政策激励并举；开源与节流并举，不断拓展集财之路。结合洞口县财源建设的现状，针对财源建设中存在的问题和矛盾，依据财源建设的理念和新思路，从培植、拓宽、巩固、夯实、保障五个方面入手，开创洞口县财源建设的新局面。（一）狠抓项目建设，多元筹资拓宽财源项目建设是经济发展的奠基石、突破口、生命线，大发展必须有大项目，多项目才能有快发展。当前洞口县要多渠道、全方位狠抓项目建设。一是向上争取上项目。耍抓住国家实施中部崛起战略机遇,抓住国家向基础产业、基础设施、生

7、态建设倾斜机遇，争取每年有一项目列入国家和省计划，进笼子。二是争取银行支持上项目。要充分利用现有企业的基础条件和优势，加强银企合作，争取金融部门支持对企业进行技改、扩张。三是招商引资上项目，耍抓住沿海产业向内地梯度转移机遇，充分发挥工业园载体作用平台，加大招商引资力度，不断创新招商方式，引进一批产业带动强，环境污染小，经济效益好的项口。三是激活内资上项口。洞口县民间资产雄厚，居民储存款达58.12亿元，但是由于受观念、环境、融资渠道不畅影响，不愿投资、不敢投资、不会投资的现象突出，存在一种小富即安的思想,要进一步解放思想、更新观念，鼓励全