我国农民养老保险体系的研究

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1、郑州大学自考本科毕业论文专业金融姓名关晶培准考证号010811202484论文题目我国农民养老保险体系的研究2017年3月6H论文评语:论文建议成绩：评审教师签名：年月日论文综合成绩：答辩组长签名：院系盖章：年月日学校自考办意见：目录内容摘要：1引言2一、农民工养老保险制度相关概念的界定2（一）农民工2（二）社会养老保险2二、建立农民工社会养老保险制度的重要意义3（一）满足庞大的农民工群体养老的客观需要3（-）完善我国的社会保障体系3（三）推动社会主义和谐社会建设3三、农民工社会养老保险的现状和

2、问题4（-）国内现行比较典型的农民工养老保险模式4（-）现行农民工社会养老保险制度存在的问题5四、完善我国农民工社会养老保险制度的建议8（-）破除城乡二元体制，保障农民工权益8（二）健全农民工社会养老保险体制，发挥制度作用8（三）督促企业为农民工参保，激发企业参保积极性9（四）加强社保知识的宣传，切实提高农民工参保意识9五、结i吾10参考文献11我国农民养老保险体系的研究内容摘要：在当前全面建成小康社会的关键期，农民工的社会保障权益特别是养老保险的权益迫切需要得到实现。农民工社会养老保险制度的实

3、施有利于维护农民工的合法权益，有利于完善我国的社会养老保险制度，有利于统筹推进城乡发展。但该制度在现实屮存在覆盖范围窄、参保率低、退保率高以及养老保险关系转移接续困难等问题。有些地区对农民工养老保险制度进行了有益的探索，形成了比较有代表性的“城保”型、“独立”型、“综合”型、“双低”型等农民工养老保险模式。在此基础上，本文尝试性地提岀了完善我国农民工养老保险制度的对策建议。关键词:农民工社会养老保险制度分析引言改革开放以来，我国大量的农村剩余劳动力为了寻找出路，大规模涌入城市和东部沿海地区，逐渐

4、形成了一股浩浩荡荡的“民工潮”。他们为我国经济社会的发展贡献着自己的血汗，为城市的繁荣做出了巨大的贡献。然而，他们只是城市的“过客”，无法在自己参与缔造的城市里安度晚年。几十年后，“新生代农民工”逐渐成为农民工群体里的主力。和他们的父辈一样，从职业上看,农民工己完全脱离或基木脱离传统农业牛产，在城市从事第二、三产业，是非农就业者；从身份上看，他们的户口仍留在农村,仍然是农民。本文通过对典型地区农民工养老保险立法实践的梳理，在分析其主要优点和主要不足的基础上，尝试提出完善我国农民工养老保险制度的对

5、策建议。一、农民工养老保险制度相关概念的界定（一）农民工1984年，中国社科院张雨林教授首次提出“农民工”这一概念，之后被广泛借用，并不断延仲岀如“城市外来人员”、“外来务工者”、“城市边缘人”等称谓。①国务院于1991年发布《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》,进城务工农民被称为农民合同制工人，简称“农民工”，它是指从土地中率先分化出来的、与土地保持着一定的经济联系、从事非农生产和经营、以工资收入为基木牛活来源，并具有非城镇居民身份的非农化从业人员。在社会保障硏究领域，郑功成等学者对农民

6、工概念的界定基本一致，是指具有农村户口、从事非农生产的从业人员。进城务工者中，从事个体经营者也在增加。综上所述，本文把农民工界定为來自农村、拥有农村户口、但在城镇从事非农业工作的劳动者。（二）社会养老保险生、老、病、死是自然界永恒不变的定律，自人类社会诞生Z口起，实现老有所养就一直是人类最为关心的问题。从养老资源供给的来源看，人类社会存在三种基木的养老方式，即家庭养老、社会养老、自我养老。②萨尔・D•霍夫曼认为，劳动力在提供生产的同时，自身也在进行着消耗,就像机器一样，会有一个折旧的过程。因此，

7、需要给劳动者一定的补偿，既满足其当期生存的需要，又要对其退出工作岗位后的生活给予一定的保障。①加里・s•贝克尔认为，劳动力是一种资本，可以为企业创造长久的利润，因此，就不能对劳动力“渴泽而渔”，而要适度使用劳动力，使其长久地为企业服务，而为其老年提供一定的保障，就能增强员工的忠诚度，使其持续不断地为企业效力。②建立社会养老保险逐渐成为人们的共识二、建立农民工社会养老保险制度的重要意义（一）满足庞大的农民工群体养老的客观需要农村土地和子女养老保障功能的弱化加剧了农民工对社会养老保险的需求。一方面，

8、是种地的比较收益在降低；另一方面，是人均土地资源在逐年减少，来自土地的农业收入己难以保证农民的基本生活，依靠其养老更是奢望。与此同时，随着计划生育政策的实施，农村的岀生人口减少，人口结构不断老化，“四二一”家庭结构不断增多，加重了年轻人的养老负担，也使得“养儿防老”变得不现实。因此，为农民工建立社会养老保险势在必行。（二）完善我国的社会保障体系要完善屮国社会保障体系，没有将庞大的农民工群体纳入其中是不行的，建立适合农民工特点目前，我国的社会保障体系是碎片化的。虽然我们加快了城乡居民社会养老保险制