突发公共事件总体应急预案（征求意见稿）

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1、常山县人民医院突发公共事件总体应急预案(征求意见稿)1总则1.1编制目的为科学、高效、有序地开展突发公共事件的应急处置工作，提高医院处置突发公共事件的应对能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护医院安全和社会稳定，促进医院全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等编制。1・3分类分级本预案所称究发公共事件是指究然发生，造成或者可能造成

2、重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据究发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：(1)自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾，生物灾害等。(1)事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故、爆炸事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。(2)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、医院感染事件以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。⑷社会安全事件。主要包括社会治安事件、院内影响医院工作秩序和危害人身财产安全事件等。各类突发公共事件按照其

3、性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：丨级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)和IV级(一般)。1.4适用范围本预案适用于本院突发公共事件的预防和应急处置工作。(1)X作原则4.以人为本，减少危害。切实履行医院的公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。5.居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。6.统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责，条块结合、

4、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。⑷依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规、部门和医院规章制度，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化。快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥科室的协同作用，依靠全院职工，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。加强培训，提高素质。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的技术水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发

5、公共事件的综合素质。1.6应急预案体系全院究发公共事件应急预案体系包括：(1)突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全院应急预案体系的总纲，是医院院应对究发公共事件的规范性文件。(2)院外突发公共事件专项应急预案。院外突发公共事件专项应急预案主要是医院及有关科室部门为应对院外某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。(3)院内突发公共事件专项应急预案。院内突发事件专项应急预案是医院及有关科室部门根据总体应急预案和科室部门职责为应对院内某一类突发公共事件制定的预案。各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。2.组织体系及职责2.1应急管理组织体系在常山县

6、突发公共事件应急指挥部、县卫计局的领导下工作，在常山县安监、公安、消防、环保等部门协助下，依靠社会力量，协调指挥医院应急救援队伍，开展医院突发公共事件救援工作。2.2应急管理组织机构2.2.1成立医院突发公共事件应急管理领导小组。组长：院长副组长：其他院领导成员：院长助理、党政办正副主任、医务科正副科长、医调办正副主任、护理部主任、总务科长、设备科科长、保卫科科长、院感科科长、信息科科长、、药品耗材中心主任、公共卫生科科长、科教科正副科长、门诊办公室主任、门诊护士长、消毒供应室护士长、卫事服务科长；急诊科主任、护士长秘书：党政办主任（兼）应急管理领导小组职责：参

7、加上级召开的应急管理工作会议，抓好上级会议精神的传达贯彻和落实。召开应急管理工作会议，分析院内发生的突发事件，研究部署本院应急管理工作。定期评估各种应急预案。组长职责：主持领导小组工作，确定应急响应级别。副组长职责：协助组长工作，制定现场紧急救援方案，负责现场专业协调指挥有关工作。领导小组下设应急办公室，挂靠医院党政办公室，负责日常工作，分管院党政办公室领导任应急办公室主任。所有职能部门主要负责人为办公室组成人员。其职责为：(1)熟悉应急管理工作政策法规和上级应急预案中与本院职能相关的内容；负责全院突发公共事件日常管理工作，在医院应急管理领导小组的统一部署下协调

8、有关应急处置工作。(2)